一場突如其來的瘟疫對人們的生活和國家的經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的影響，為了穩(wěn)定民生、激發(fā)消費(fèi)、促進(jìn)疫后經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，3月13日國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等23個部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施意見》(下稱《意見》)，《意見》下發(fā)后，南京、寧波、濟(jì)南、廣西、杭州等近40個地區(qū)采用了發(fā)放消費(fèi)券促進(jìn)地區(qū)消費(fèi)的做法，累計發(fā)放消費(fèi)券總額度達(dá)40億元。

武漢作為疫情的重災(zāi)區(qū)，封城兩個多月，4月8日解封后，復(fù)工復(fù)產(chǎn)、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行將成為首要任務(wù)。復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的最大瓶頸是消費(fèi)不足。基于此，建議武漢市政府給全體武漢市民發(fā)放消費(fèi)券，增加武漢市民消費(fèi)購買力，從而有效地促進(jìn)武漢復(fù)工復(fù)產(chǎn)；通過消費(fèi)增加——生產(chǎn)增加——就業(yè)增加——收入增加——消費(fèi)增加的良性循環(huán)，加快武漢市疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。

鑒于此，德成智庫（武漢）建議武漢市政府給全體市民發(fā)放消費(fèi)券，并提出如下建議：

發(fā)放原則：建議堅持合法合規(guī)、公平合理、普惠和重點(diǎn)突出相結(jié)合，重點(diǎn)傾向于因本次疫情而失業(yè)的人群、生活困難人群和低收入人群等。

發(fā)放時間：建議在解封之前發(fā)放，解封之時開始使用。

發(fā)放對象：武漢市全體市民。

發(fā)放方式：1.建議與支付寶、微信等合作，主要采取直接發(fā)放電子消費(fèi)券的形式；也應(yīng)印刷少量紙質(zhì)消費(fèi)券，專門發(fā)放給不會使用支付寶微信支付的老年人及其他使用電子支付有困難的群體。

2.建議一次性發(fā)放；

3.建議以家庭為單位發(fā)放，主要憑身份證號申領(lǐng)，暫無身份證的兒童可憑出生證明等由父母代為申領(lǐng)。

發(fā)放額度：本著“普惠和重點(diǎn)突出相結(jié)合”的原則，建議不同人群的發(fā)放額度應(yīng)有區(qū)別：

1.因疫情失業(yè)人群：建議按照失業(yè)前半年內(nèi)月平均工資的一定比例發(fā)放。

2.生活困難和低收入人群：建議消費(fèi)券金額不低于武漢市遠(yuǎn)城區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)（1500元/月），建議給這部分群體發(fā)放的消費(fèi)券可以直接代替現(xiàn)金使用，無須搭配現(xiàn)金一起使用。

3.一般人群：可以按武漢市遠(yuǎn)城區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的一定比例發(fā)放。

4.兒童：建議每位18周歲以下的兒童可由父母代領(lǐng)一定金額的消費(fèi)券，金額可為一般人群申領(lǐng)的一半，每個家庭上限2個兒童。

消費(fèi)券與現(xiàn)金的搭配比例：除發(fā)放給生活困難和低收入群體的消費(fèi)券可以直接代替現(xiàn)金使用之外，發(fā)給其他群體的消費(fèi)券建議采用搭配一定數(shù)量的現(xiàn)金一起使用。現(xiàn)金與消費(fèi)券的搭配比例可以是4:1、3:1、2:1等。3:1即消費(fèi)滿30元可用10消費(fèi)券、滿300元可用100元的消費(fèi)券等，其他以此類推。

消費(fèi)券的使用范圍設(shè)置：使用范圍可設(shè)置為全武漢市所有可以用支付寶或微信付款的線下實(shí)體門店的所有商品和服務(wù)，原則上鼓勵所有的線下實(shí)體門店自愿參與。

消費(fèi)券的使用期限設(shè)置：建議設(shè)置為武漢解封后的60-120天內(nèi)。

消費(fèi)券其他使用細(xì)則的設(shè)置：建議消費(fèi)券可以在商家所有優(yōu)惠讓利的基礎(chǔ)上使用。

實(shí)體門店消費(fèi)券的兌現(xiàn)方式：對實(shí)體門店收取的消費(fèi)者支付的消費(fèi)券，政府可與支付寶及微信等合作，每日進(jìn)行兌現(xiàn)或者隔日兌現(xiàn)，保證資金流通順暢。

此外，建議武漢市政府發(fā)放消費(fèi)券之后，也可鼓勵武漢市各區(qū)政府根據(jù)其政策目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)方向等，匹配其財政實(shí)力發(fā)放消費(fèi)券。