2022年12月15日至16日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京召開。這是中共二十大之后中共中央第一次召開經(jīng)濟(jì)工作會議，意義重大、影響深遠(yuǎn)。我認(rèn)為需要從以下幾個(gè)方面對會議精神進(jìn)行把握。

進(jìn)一步確立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基調(diào)

中共二十大報(bào)告重申了“兩個(gè)毫不動搖”，提出“堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”等重大論述，中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次指出：“針對社會上對我們是否堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動搖’的不正確議論，必須亮明態(tài)度，毫不含糊?！?/span>

會議對“兩個(gè)毫不動搖”的表述更加堅(jiān)決、明確，也是近五年來中央經(jīng)濟(jì)工作會議對支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“最強(qiáng)音”。這是中共中央對民營經(jīng)濟(jì)地位作用的再次明確，是面對社會上存在的“國家要弱化民營經(jīng)濟(jì)地位”等觀點(diǎn)，給出的最鮮明的態(tài)度和最強(qiáng)有力的駁斥，表明了中共中央將在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革中，進(jìn)一步堅(jiān)定支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心，為2023年民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展定下了調(diào)子、統(tǒng)一了思想、凝聚了共識、指明了方向，對促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境具有重要意義。

進(jìn)一步堅(jiān)定民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心

會議指出：“明年經(jīng)濟(jì)工作千頭萬緒，要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作?！?/span>

不難看出，“信心”是此次會議的一個(gè)高頻關(guān)鍵詞，也是2023年經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手。提振市場信心，關(guān)鍵在民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面承擔(dān)著重要角色，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要力量。本次會議上，民營經(jīng)濟(jì)被重點(diǎn)提及。會議提出將在制度和法律上明確對民營經(jīng)濟(jì)的定位和要求，從政策和輿論上給予民營經(jīng)濟(jì)鼓勵和支持，釋放出了增強(qiáng)民營企業(yè)家信心、鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的積極信號，也意味著中央將在優(yōu)化營商環(huán)境、強(qiáng)化減稅降費(fèi)、拓寬融資渠道、加大財(cái)政支持、放寬民間投資準(zhǔn)入等方面，出臺一系列前所未有的鼓勵扶持政策，必然為廣大民營企業(yè)提供廣闊的創(chuàng)新創(chuàng)富空間，有助于穩(wěn)定民營經(jīng)濟(jì)信心、強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)預(yù)期，鞏固民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。

進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

會議提出：“依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要為民營企業(yè)解難題、辦實(shí)事，構(gòu)建親清政商關(guān)系?！?/span>

一段時(shí)期以來，“玻璃門”“彈簧門”等各種形式將民營資本擋在“場外”，出現(xiàn)了行政權(quán)力或者變相的行政權(quán)力來阻止民營資本的市場準(zhǔn)入的情況。同時(shí)，一部分國有資本低效率、高消耗、缺乏內(nèi)在創(chuàng)新動力，已經(jīng)在一定程度上給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活力帶來負(fù)面影響。

發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在于培育優(yōu)秀的民營企業(yè)家，關(guān)鍵在于構(gòu)建良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和營商環(huán)境，形成鼓勵干事、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。因此，著力打造良好的營商環(huán)境，對于保障民營企業(yè)公開公平公正參與市場競爭，具有十分重大的意義，是支持民營企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心。

落實(shí)會議精神的幾點(diǎn)建議

在完善制度方面，要加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度，深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管，強(qiáng)化反壟斷，防止資本無序擴(kuò)張，維護(hù)公平競爭，支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

在法治保障方面，健全執(zhí)法司法對民營企業(yè)的平等保護(hù)機(jī)制，加大對民營企業(yè)的刑事保護(hù)力度，保障民營企業(yè)家在協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審查調(diào)查時(shí)的人身和財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益，全面依法平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)。

在政策扶持方面，要結(jié)合各類企業(yè)特點(diǎn)和需求，完善政策體系，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，通過分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境，從體制機(jī)制和制度環(huán)境完善層面保護(hù)和激發(fā)中小微企業(yè)活力。

在輿論導(dǎo)向方面，要積極營造民營企業(yè)和民營企業(yè)家都是“自己人”的輿論風(fēng)氣，要認(rèn)識到民營企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)、擴(kuò)大收入、帶動發(fā)展，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕方面應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的重要作用，防止對民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)行貶損和丑化，進(jìn)一步樹立民營企業(yè)發(fā)展信心。

在優(yōu)化環(huán)境方面，要加大民營企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程領(lǐng)域的參與度，補(bǔ)齊民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板，引入市場競爭機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)非公有制積極參與國有企業(yè)混合所有制改革，打破經(jīng)濟(jì)發(fā)展壁壘。

（李青，全國政協(xié)委員、青海省工商聯(lián)主席）

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