南方網(wǎng)訊（記者/黃小殷 實(shí)習(xí)生 張倩 通訊員/謝君源 成宇瓏）8月17日上午，廣州市中級人民法院舉行《廣州法院服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施》及典型案例新聞發(fā)布會。記者從會上了解到，上述文件圍繞“惠商”“助商”“護(hù)商”“安商”四個(gè)方面提出了18條措施。

發(fā)布會現(xiàn)場。攝影：通訊員 彭勇

廣州市中級人民法院黨組副書記、副院長吳振表示，此次公布的措施和典型案例，充分發(fā)揮廣州法院司法職能作用，依法平等保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，助力優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)民營企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)信心，對服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有積極推動作用。

18條措施圍繞四個(gè)方面護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展：

促進(jìn)企業(yè)守法經(jīng)營，營造法治化營商環(huán)境。包括積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)守法經(jīng)營、依法審慎否定新類型交易模式的效力、助力緩解民營企業(yè)融資難融資貴問題、公正保護(hù)民營企業(yè)在金融案件中的合法權(quán)益、服務(wù)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系等5條措施。

高效化解民營經(jīng)濟(jì)糾紛，保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。包括妥善審理民事與刑事、行政交叉的案件，推動涉民營企業(yè)糾紛訴前多元化解，暢通服務(wù)民營企業(yè)訴訟綠色通道，強(qiáng)化“先行判決”機(jī)制運(yùn)用，全力推進(jìn)積案清理集中攻堅(jiān)等5條措施。

注重民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，切實(shí)保障企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。包括加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度、妥善處理涉民營企業(yè)各類侵權(quán)糾紛案件、妥善審理涉生態(tài)旅游資源開發(fā)案件、對涉外案件依法主動行使司法管轄權(quán)等4條措施。

堅(jiān)持善意文明執(zhí)行，有效發(fā)揮司法對民營企業(yè)的挽救功能。包括最大限度降低強(qiáng)制措施對民營企業(yè)的不利影響、依法快速兌現(xiàn)民營企業(yè)勝訴權(quán)益、完善企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制、提高民營企業(yè)重整質(zhì)效等4條措施。

記者從會上了解到，今年1月至7月，廣州全市法院共屏蔽失信名單5410人，縮短期限20人，發(fā)布信用修復(fù)證明書13份、主動履行證明書208份。

附件      《廣州法院服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施》

一、促進(jìn)企業(yè)守法經(jīng)營，營造法治化營商環(huán)境

　　（一）積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)守法經(jīng)營。強(qiáng)化以審促治，圍繞廣州制造業(yè)立市、支持外貿(mào)發(fā)展等重點(diǎn)工作，通過司法建議、典型案例、示范庭審、座談交流等方式多渠道多角度開展面向民營企業(yè)的普法宣傳，促進(jìn)提高民營企業(yè)法治意識和風(fēng)險(xiǎn)防范意識。

　　（二）依法審慎否定新類型交易模式的效力。支持保護(hù)民營企業(yè)自主交易，合理審查判斷新類型交易模式下的合同效力。就專業(yè)問題征求監(jiān)管部門意見，準(zhǔn)確把握公權(quán)力介入民商事活動界限。嚴(yán)格把握認(rèn)定合同無效的法定事由，避免機(jī)械司法破壞市場交易穩(wěn)定，營造保護(hù)和激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力的良好法治環(huán)境。

　?。ㄈ┲徑饷駹I企業(yè)融資難融資貴問題。依法支持民營企業(yè)拓寬融資渠道，確認(rèn)所有權(quán)保留、融資租賃、保理等非典型擔(dān)保的法律效力，支持民營企業(yè)以倉單、提單、匯票、應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)等權(quán)利質(zhì)押融資；服務(wù)普惠小微貸款支持工具和支農(nóng)支小再貸款信貸優(yōu)惠利率政策落實(shí)，對金融機(jī)構(gòu)違反相關(guān)政策提出的借款提前到期、單方解除合同等訴訟主張和以咨詢費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)等其他費(fèi)用為名收取的超額利息不予支持。

　?。ㄋ模┕Ｗo(hù)民營企業(yè)在金融案件中的合法權(quán)益。依法審理票據(jù)糾紛案件，避免輕易以票據(jù)行為瑕疵否定民營企業(yè)票據(jù)權(quán)利，消除票據(jù)流通的行權(quán)阻礙，保障民營企業(yè)高效實(shí)現(xiàn)票據(jù)權(quán)利。依法審理涉雇主責(zé)任險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)等財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同糾紛案件，支持民營企業(yè)合法的保險(xiǎn)理賠請求，充分發(fā)揮保險(xiǎn)對經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的市場化分擔(dān)機(jī)制作用，為應(yīng)對國內(nèi)外各類經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、拓展海外業(yè)務(wù)提供司法保障。

　?。ㄎ澹┓?wù)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。堅(jiān)持依法保護(hù)勞動者合法權(quán)益和促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定有序發(fā)展相結(jié)合，對暫時(shí)存在資金困難但有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)，盡量通過和解、調(diào)解等方式化解勞資糾紛，鼓勵(lì)勞動者與企業(yè)共渡難關(guān)。依法合理認(rèn)定新就業(yè)形態(tài)勞動關(guān)系，支持平臺企業(yè)依法依規(guī)靈活用工。

　　二、高效化解民營經(jīng)濟(jì)糾紛，保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益

　?。┩咨茖徖砻袷屡c刑事、行政交叉案件。對于因不同事實(shí)引起的糾紛，堅(jiān)持分別受理、分別審理原則，切實(shí)保障民營企業(yè)訴權(quán)，暢通權(quán)利保護(hù)途徑。對于非必須以刑事案件審理結(jié)果為依據(jù)的民事案件，不得中止審理。對于民事與行政交叉案件中事實(shí)認(rèn)定互不影響的案件，實(shí)行行民并行，確保企業(yè)合法權(quán)益快速實(shí)現(xiàn)。

　?。ㄆ撸┩苿由婷駹I企業(yè)糾紛訴前多元化解。強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能、靶向施策，在勞動爭議、合同糾紛等民營企業(yè)糾紛高發(fā)領(lǐng)域構(gòu)建“法官輔導(dǎo)員+特邀調(diào)解員”訴前調(diào)解模式，提升訴前化解質(zhì)效；穩(wěn)步推進(jìn)公益及市場化調(diào)解機(jī)制，切實(shí)降低涉民營企業(yè)糾紛解決成本。

　?。ò耍惩ǚ?wù)民營企業(yè)訴訟綠色通道。用足用好廣州法院AOL電子訴訟服務(wù)中心、全國人口信息查詢等服務(wù)平臺，為民營企業(yè)參加訴訟提供智能、便捷、高效服務(wù)。優(yōu)化跨境訴訟服務(wù)措施，升級完善“AOL授權(quán)見證通”平臺，推動平臺在民營企業(yè)跨境商事調(diào)解等場景運(yùn)用。探索搭建涉外送達(dá)通平臺，與出入境管理等部門建立信息共享機(jī)制，提高涉民營企業(yè)案件域外送達(dá)效率。

　　（九）強(qiáng)化先行判決機(jī)制運(yùn)用。針對民營企業(yè)集中的酒店、餐飲、商場等行業(yè)租賃糾紛等案件，采取先行交付場地、固定損失證據(jù)的方式，防止損失擴(kuò)大。針對其他民商事案件中先行查明的無爭議部分，強(qiáng)化運(yùn)用先行判決機(jī)制盡快化解矛盾糾紛。

　?。ㄊ┤ν七M(jìn)積案清理集中攻堅(jiān)。將積案清理納入全市法院辦案質(zhì)效考核，加大清理力度，適時(shí)組織開展清理積案攻堅(jiān)行動，不斷提升辦案效率。集中清理一批涉及民營企業(yè)或者民營企業(yè)家合法權(quán)益以及民營企業(yè)財(cái)產(chǎn)被查封、扣押、凍結(jié)久拖不結(jié)的案件，依法助力民營企業(yè)解決實(shí)際困難。

　　三、注重民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，切實(shí)保障企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全

　　（十一）加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。嚴(yán)格實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，有效遏制知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。加大對“專精特新”中小企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和原始創(chuàng)新成果的司法保護(hù)力度，依法打擊侵犯企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)犯罪，強(qiáng)化商業(yè)秘密保護(hù)。

　　（十二）妥善處理涉民營企業(yè)各類侵權(quán)糾紛案件。依法懲治惡意虛假投訴、詆毀企業(yè)商譽(yù)的違法行為，合理限制職業(yè)打假人的牟利性打假行為，依法規(guī)制利用懲罰性賠償借機(jī)對企業(yè)進(jìn)行敲詐勒索、同業(yè)經(jīng)營者對競爭對手抹黑、攻擊等破壞營商環(huán)境的行為。依法處理非法侵害民營企業(yè)家名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)等人格權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)案件，保障民營企業(yè)家合法權(quán)益不受侵犯。

　　（十三）妥善審理涉生態(tài)旅游資源開發(fā)案件。針對民營企業(yè)已投入大量資金的案件，注重區(qū)分暫時(shí)經(jīng)營困難和合同目的無法實(shí)現(xiàn)等情形，審慎判決解除合同。民營企業(yè)為治理自然災(zāi)害、環(huán)境污染、生態(tài)破壞而支出超過自身責(zé)任范圍的費(fèi)用，依法支持民營企業(yè)行使抵銷權(quán)。

　?。ㄊ模ι嫱獍讣婪ㄖ鲃有惺顾痉ü茌牂?quán)。通過司法裁判支持引導(dǎo)民營企業(yè)防范應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義、“長臂管轄”等外部挑戰(zhàn)，依法保護(hù)民營企業(yè)對外經(jīng)濟(jì)活動權(quán)益，防范化解民營企業(yè)跨境發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。

　　四、堅(jiān)持善意文明執(zhí)行，有效發(fā)揮司法對民營企業(yè)的挽救功能

　?。ㄊ澹┳畲笙薅冉档蛷?qiáng)制措施對民營企業(yè)的不利影響。加強(qiáng)對訴前保全、訴訟保全的司法審查，嚴(yán)格規(guī)范被查封主體范圍，嚴(yán)格審查擔(dān)保主體資質(zhì)，嚴(yán)禁超額查封。充分考慮涉訴企業(yè)經(jīng)營范圍和所處行業(yè)特殊性，靈活運(yùn)用“活封活扣”措施。對于承擔(dān)社會責(zé)任較重的民營企業(yè)，謹(jǐn)慎采取財(cái)產(chǎn)查封措施。推廣適用“預(yù)處罰”制度，在對被執(zhí)行企業(yè)采取強(qiáng)制性懲戒措施前發(fā)出懲戒預(yù)警文書。推行“執(zhí)行寬限期”制度，對具有履行義務(wù)意愿和能力的被執(zhí)行企業(yè)視情況設(shè)置合理的寬限期。

　　（十六）依法快速兌現(xiàn)民營企業(yè)勝訴權(quán)益。推進(jìn)執(zhí)行案件繁簡分流，分段集約，提升執(zhí)行案件辦理效率。健全完善執(zhí)行聯(lián)動工作常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)行難綜合治理實(shí)效。完善執(zhí)行款發(fā)放機(jī)制，健全智能監(jiān)管執(zhí)行款模式，定期開展執(zhí)行案款集中清理，確保涉企執(zhí)行案款及時(shí)到賬。

　?。ㄊ撸┩晟破髽I(yè)信用修復(fù)機(jī)制。嚴(yán)格適用《關(guān)于建立分級分類的司法失信懲戒機(jī)制和守信激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施辦法》，為積極配合法院執(zhí)行工作、主動履行義務(wù)的被執(zhí)行企業(yè)開具《主動履行證明書》，助力企業(yè)修復(fù)信用。對民營企業(yè)等市場主體被列為失信被執(zhí)行人的，符合法定屏蔽條件時(shí)及時(shí)采取屏蔽措施；失信信息被屏蔽后，因融資、招投標(biāo)等需要申請?zhí)峁┬庞眯迯?fù)證明的，可以出具相關(guān)證明材料，依法保障民營企業(yè)減負(fù)煥新。

　?。ㄊ耍┨岣呙駹I企業(yè)重整質(zhì)效。積極開展破產(chǎn)前援助，依托破產(chǎn)前綜合服務(wù)機(jī)制為困境民營企業(yè)提供全鏈條綜合服務(wù)，通過提供危機(jī)早期預(yù)警信號和專業(yè)咨詢，及時(shí)引導(dǎo)債權(quán)人與債務(wù)人協(xié)商談判，促成困境民營企業(yè)以債務(wù)展期、分期付款等方式在破產(chǎn)前調(diào)解、化解債務(wù)危機(jī)。加強(qiáng)對符合破產(chǎn)重整條件企業(yè)的司法救治，助力有挽救價(jià)值的民營企業(yè)脫困重生。明確重整識別標(biāo)準(zhǔn)，簡化重整申請材料，充分運(yùn)用信息化手段提高民營企業(yè)重整效率。建立重整企業(yè)信息共享公示機(jī)制。依法保障金融機(jī)構(gòu)、類金融機(jī)構(gòu)等市場主體為民營企業(yè)重整提供流動性支持。