中國(guó)人民銀行等8部門近日印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化金融支持舉措 助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》），《通知》從發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用、提升跨境投融資便利化水平、強(qiáng)化政策激勵(lì)和融資配套等方面，為切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)出臺(tái)若干工作舉措。業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時(shí)指出，《通知》有利于加強(qiáng)政銀企擔(dān)保多方聯(lián)動(dòng)合作，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)克服困難，是近年來特殊形勢(shì)下金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效政策舉措的延續(xù)。特別是針對(duì)民企參與跨境貿(mào)易愈發(fā)增多趨勢(shì)，《通知》也提及要優(yōu)化融資配套政策，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)金融承載力，持續(xù)創(chuàng)新跨境金融服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用場(chǎng)景、拓展覆蓋范圍等。這些都有利于提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)預(yù)期信心，激發(fā)創(chuàng)造發(fā)展活力。

結(jié)構(gòu)上更傾向重點(diǎn)領(lǐng)域

“長(zhǎng)期以來，金融支持民營(yíng)企業(yè)的痛點(diǎn)在于企業(yè)信用資質(zhì)較弱、缺乏抵押物、在債券市場(chǎng)上認(rèn)可度偏低等。針對(duì)于此，《通知》在多渠道支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資的政策制定方面，從總量上提出了提升占比和規(guī)模的量化目標(biāo)，也對(duì)這些痛點(diǎn)做出了更細(xì)致的安排?！敝秀y國(guó)際證券固收首席分析師肖成哲在接受《中國(guó)貿(mào)易報(bào)》記者采訪時(shí)表示，針對(duì)部分民企單體信用資質(zhì)較弱的問題，通過大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融，將個(gè)體民營(yíng)企業(yè)嵌入整體產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，為上下游企業(yè)增強(qiáng)信用和融通資金。

記者注意到，《通知》特別提出要深入實(shí)施“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和先進(jìn)制造業(yè)集群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的民營(yíng)中小微企業(yè)融資。而在其目標(biāo)和重點(diǎn)中也特別強(qiáng)調(diào)了在結(jié)構(gòu)上加大對(duì)科技創(chuàng)新、“專精特新”、綠色低碳、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程等重點(diǎn)領(lǐng)域以及民營(yíng)中小微企業(yè)的支持力度。

此外，針對(duì)民企天然存在的生命周期短、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)偏大等特征，《通知》指明了發(fā)展高收益?zhèn)袌?chǎng)的方向，以期通過法制化和市場(chǎng)化定價(jià)，解決債券市場(chǎng)上民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資難問題。例如，面向科技型中小企業(yè)融資需求，建設(shè)高收益?zhèn)瘜倨脚_(tái)，設(shè)計(jì)符合高收益特征的交易機(jī)制與系統(tǒng)，加強(qiáng)專業(yè)投資者培育，提高市場(chǎng)流動(dòng)性。

肖成哲認(rèn)為，一方面，應(yīng)從正向引導(dǎo)的角度加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)政策激勵(lì)和扶持力度，另一方面，也應(yīng)從激勵(lì)相容的角度，重視“投后管理”，通過完善融資配套措施，切實(shí)增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的金融承載能力，促進(jìn)金融和實(shí)體之間良性的正向循環(huán)。

對(duì)于外經(jīng)貿(mào)行業(yè)關(guān)注的打通國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源渠道，《通知》明確，一方面要支持“引進(jìn)來”，完善跨境投資和資本項(xiàng)目便利化政策，擴(kuò)大高新技術(shù)和“專精特新”跨境融資和外資企業(yè)境內(nèi)再投資相關(guān)試點(diǎn)；另一方面要助力“走出去”，支持民營(yíng)企業(yè)開展跨國(guó)公司本外幣資金池試點(diǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展跨境人民幣首貸戶拓展行動(dòng)，為優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)提供貿(mào)易外匯收支便利化服務(wù)。

兼顧貿(mào)易便利與合規(guī)經(jīng)營(yíng)

隨著跨境擔(dān)保新規(guī)的執(zhí)行和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，民營(yíng)企業(yè)參與跨境經(jīng)營(yíng)的機(jī)會(huì)愈發(fā)增多。國(guó)家發(fā)展改革委的數(shù)據(jù)顯示，今年前10個(gè)月，以人民幣計(jì)價(jià)的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口增長(zhǎng)6.2%，比進(jìn)出口總額增速快6.2個(gè)百分點(diǎn)，占進(jìn)出口總額的比重達(dá)到53.1%，比去年同期提升3.1個(gè)百分點(diǎn)，成為穩(wěn)外貿(mào)的突出亮點(diǎn)，民營(yíng)企業(yè)對(duì)外貿(mào)貢獻(xiàn)進(jìn)一步凸顯。

《通知》圍繞“加大外匯便利化政策和服務(wù)供給，支持民營(yíng)企業(yè)‘走出去’‘引進(jìn)來’”指出，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展跨境人民幣“首辦戶”拓展行動(dòng)；支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為更多優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)提供貿(mào)易外匯收支便利化服務(wù)，提升資金跨境結(jié)算效率，為跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)提供優(yōu)質(zhì)的貿(mào)易便利化服務(wù)；優(yōu)化外匯賬戶和資本項(xiàng)目資金使用管理，完善資本項(xiàng)目收入支付結(jié)匯便利化政策，支持符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展資本項(xiàng)目數(shù)字化服務(wù)。

對(duì)此，有銀行從業(yè)人士向記者透露，與傳統(tǒng)資本項(xiàng)目業(yè)務(wù)審批相比，通過數(shù)字化賦能資本項(xiàng)目服務(wù)將能進(jìn)一步簡(jiǎn)化結(jié)匯流程，為企業(yè)節(jié)約成本。與此相呼應(yīng)的是，國(guó)家外匯管理局科技司此前也發(fā)文提出，要提升跨境結(jié)算及投融資便利化水平，進(jìn)一步便利市場(chǎng)采購(gòu)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)業(yè)務(wù)辦理，推動(dòng)企業(yè)跨境結(jié)算及投融資更加高效便利。

貿(mào)易便利化下，與之相配套的監(jiān)管政策亦不可或缺?！锻ㄖ访鞔_，要推動(dòng)水電、工商、稅務(wù)、政府補(bǔ)貼等涉企信用信息在依法合規(guī)前提下向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開放查詢，緩解信息不對(duì)稱問題；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的可持續(xù)性，依法合規(guī)審慎經(jīng)營(yíng)；健全信用風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，加強(qiáng)享受優(yōu)惠政策低成本資金使用管理，嚴(yán)格監(jiān)控資金流向。華泰證券在近日的研報(bào)中提到，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)，還須進(jìn)一步完善信用激勵(lì)約束、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償?shù)热谫Y配套機(jī)制，切實(shí)抓好促發(fā)展和防風(fēng)險(xiǎn)的平衡。