全國(guó)兩會(huì)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”

■中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者 劉慧

習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)：“始終堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’?！?024年全國(guó)兩會(huì)也強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的重要性。

今年政府工作報(bào)告提出，國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)都是現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，要不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相發(fā)展的良好環(huán)境。最高人民法院工作報(bào)告提出，依法促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的多位企業(yè)界和法律界代表委員表示，兩會(huì)增強(qiáng)了民營(yíng)企業(yè)家以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的信心，希望國(guó)家加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的指導(dǎo)和引導(dǎo)，加快制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法?！　?/p>

01

繼續(xù)提振民營(yíng)企業(yè)家信心

全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)工商聯(lián)副主席、賽力斯集團(tuán)董事長(zhǎng)張興海對(duì)本報(bào)記者表示，報(bào)告為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展注入了強(qiáng)大信心和動(dòng)能，鼓勵(lì)弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，敢干敢闖敢投，踏踏實(shí)實(shí)辦好企業(yè)，也鼓舞著民企專注創(chuàng)新發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)一流企業(yè)。讓民營(yíng)企業(yè)家對(duì)以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，抱定了信心。未來(lái)要扎根實(shí)業(yè)謀創(chuàng)新，不負(fù)大好春光，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善作出貢獻(xiàn)。

全國(guó)人大代表、隆基綠能科技股份有限公司董事長(zhǎng)鐘寶申對(duì)本報(bào)記者表示，從報(bào)告中能感受到，國(guó)家促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向是毫不動(dòng)搖、堅(jiān)定不移的，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法也提上日程，國(guó)家非常呵護(hù)民營(yíng)企業(yè)的成長(zhǎng)?，F(xiàn)在對(duì)民營(yíng)企業(yè)的政策工具比較豐富，可以在提振民營(yíng)企業(yè)家信心方面繼續(xù)予以鼓勵(lì)，不斷增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家的安全感。

全國(guó)人大代表、上海市工商聯(lián)副主席、滬港聯(lián)合控股有限公司董事長(zhǎng)姚祖輝對(duì)本報(bào)記者表示，他雖然是香港的企業(yè)家，但在內(nèi)地工作20多年了。最近企業(yè)家談得較多的是經(jīng)濟(jì)前景，實(shí)際上，看30年發(fā)展，是有很多周期的，企業(yè)家的心態(tài)要放平，經(jīng)濟(jì)會(huì)有低潮，低潮以后就會(huì)回升。企業(yè)家的基本功一定要練好，做一行就堅(jiān)持做好，千萬(wàn)不要跨行業(yè)。

對(duì)于民企未來(lái)的發(fā)展，全國(guó)人大代表、廣西三環(huán)企業(yè)集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)陳誠(chéng)對(duì)本報(bào)記者表示，希望相關(guān)部門(mén)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的指導(dǎo)和引導(dǎo)，及時(shí)分享產(chǎn)業(yè)布局前沿信息，讓更多民營(yíng)企業(yè)參與到國(guó)家重大項(xiàng)目上下游產(chǎn)業(yè)鏈中。

圖片來(lái)源/新華社

民建貴州省委的提案中提到，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的主力軍，應(yīng)加大政府政策支持力度，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制；發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，規(guī)范創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，推進(jìn)民間資本與科研院所緊密結(jié)合，引導(dǎo)和支持合作成果落實(shí)和轉(zhuǎn)化，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

02

加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法

今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、民建中央副秘書(shū)長(zhǎng)蔡玲，全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副監(jiān)事長(zhǎng)遲日大，全國(guó)政協(xié)委員、重慶靜昇律師事務(wù)所主任彭靜，全國(guó)政協(xié)委員、金杜律師事務(wù)所高級(jí)合伙人張毅，全國(guó)人大代表、科力爾電機(jī)集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)聶鵬舉均建議，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法進(jìn)程。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法起草工作已經(jīng)啟動(dòng)。2024年制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法已寫(xiě)入提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議的全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告。聶鵬舉希望“能爭(zhēng)取在2024年底前正式制定出臺(tái)”。

蔡玲表示，加快推出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障，將從根本上解決民營(yíng)企業(yè)最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)最直接的切身利益問(wèn)題。可建立拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制，增加民營(yíng)企業(yè)的資金流動(dòng)性，提高企業(yè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)中的穩(wěn)健性。應(yīng)全面排查中小企業(yè)賬款拖欠情況，持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)清理行動(dòng)。

張毅表示，中央已出臺(tái)一系列關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高規(guī)格文件，如《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》等，兩院及多個(gè)國(guó)家部門(mén)發(fā)布了一系列促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的司法解釋、法規(guī)、部門(mén)規(guī)章及意見(jiàn)措施。建議將這些政策、法律法規(guī)、司法解釋、意見(jiàn)措施進(jìn)行梳理，在本次立法中以法律形式固定下來(lái)，保持政策法律制定和執(zhí)行的一致性穩(wěn)定性。另外，有些已發(fā)布的政策、法律法規(guī)、司法解釋和意見(jiàn)措施，雖然并不是針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特有問(wèn)題，但民營(yíng)企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中遇到該類問(wèn)題發(fā)生頻率更高，也建議進(jìn)行梳理，將有關(guān)條款在本次立法中予以相應(yīng)吸收。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》中規(guī)定嚴(yán)禁逐利罰款條款，而民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中遇到逐利罰款的頻率更高，這個(gè)條款可吸收到本次立法。將“平等保護(hù)、平等監(jiān)管”確立為基本原則。

彭靜表示，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、激發(fā)企業(yè)家精神、支持民企改革發(fā)展、推進(jìn)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作等一系列政策文件，建議由全國(guó)人大常委會(huì)加強(qiáng)立法統(tǒng)籌，將現(xiàn)有政策提升為法律，在國(guó)家層面制定統(tǒng)一的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，在立法中確立平等保護(hù)理念，保障民營(yíng)企業(yè)與其他市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。確立“法無(wú)禁止即可準(zhǔn)入”原則，明確市場(chǎng)準(zhǔn)入按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行負(fù)面清單制度。確保立法與改革決策相銜接，通過(guò)立法促進(jìn)構(gòu)建“親”“清”以及“高效”的新型政商關(guān)系。

遲日大表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的首要目標(biāo)和核心原則是，確認(rèn)民營(yíng)企業(yè)的平等法律地位、政治地位與社會(huì)地位，促進(jìn)與其他所有制企業(yè)的共同發(fā)展。要保障民營(yíng)企業(yè)依法平等使用資源要素，公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等、責(zé)任平等，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供法治“定心丸”。立法中重視與其他相關(guān)法律、政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，比如與《中小企業(yè)促進(jìn)法》的銜接與配合。要立足于規(guī)范民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)和非市場(chǎng)因素，既要著力設(shè)計(jì)行之有效的扶助措施，同時(shí)限制政府過(guò)度干預(yù)，又要鼓勵(lì)、支持民營(yíng)企業(yè)積極創(chuàng)新開(kāi)拓，踐行契約精神，真正發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生力軍作用。

總 監(jiān) 制丨王 輝 車海剛

監(jiān) 制丨李丕光 王彧 劉衛(wèi)民

主 編丨毛晶慧 編 輯丨谷 云