本報（chinatimes.net.cn）記者胡夢然 深圳報道

在中國經(jīng)濟第一大省廣東的“新春第一會”上，廣東省發(fā)展改革委主任艾學(xué)峰表示，省發(fā)展改革委已正式成立民營經(jīng)濟局，下一步將積極支持包括民營企業(yè)在內(nèi)的廣大企業(yè)在粵發(fā)展。

廣東作為全國首個經(jīng)濟總量突破14萬億大省，民營經(jīng)濟持續(xù)煥發(fā)蓬勃生機。據(jù)廣東省市場監(jiān)管局統(tǒng)計，截至2024年12月底，廣東登記在冊經(jīng)營主體突破1900萬戶，數(shù)量穩(wěn)居全國第一。其中，廣東省登記在冊民營經(jīng)濟主體總量達(dá)1837.87萬戶，占經(jīng)營主體總量的96.48%，同比增長5.34%。

中國（深圳）綜合開發(fā)研究院金融發(fā)展與國資國企研究所所長胡彩梅在接受《華夏時報》記者采訪時表示，廣東省發(fā)展改革委成立民營經(jīng)濟局，是落實“兩個毫不動搖”的重要舉措，不僅是對民營經(jīng)濟發(fā)展重要性的強調(diào)，更是廣東在當(dāng)前經(jīng)濟環(huán)境下推動高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、深化市場化改革的重要舉措，有利于加強民營經(jīng)濟政策的系統(tǒng)性和穩(wěn)定性，建立更加穩(wěn)定、公平、可預(yù)期的政策環(huán)境，增強民營企業(yè)發(fā)展信心。通過政策引導(dǎo)和市場機制優(yōu)化，穩(wěn)住民營經(jīng)濟、放大民營經(jīng)濟，推動政府治理模式現(xiàn)代化，探索“市場+政府”協(xié)同發(fā)展的新路，為其他省份如何更好地促進民營經(jīng)濟發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

民營企業(yè)將獲得更直接、精準(zhǔn)的政策支持

長期以來，廣東省委、省政府高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展工作，2024年1月印發(fā)實施《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大 進一步推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，已出臺一系列涉企政策法規(guī)，完善民營經(jīng)濟服務(wù)和保障機制。

在2025年全省高質(zhì)量發(fā)展大會新聞發(fā)布會上，艾學(xué)峰強調(diào)，企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，離不開廣大企業(yè)和企業(yè)家的強力支撐和砥礪奮進。廣東將全力支持企業(yè)作創(chuàng)新主角，推動創(chuàng)新資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚；將加強對企業(yè)政策支持，全面落實近年來出臺的“技改10條”“制造業(yè)降成本10條”“科技金融15條”、制造業(yè)單項冠軍獎補、專精特新“小巨人”獎補等一系列有力政策，同時將結(jié)合國家“兩新”“兩重”工作部署，積極謀劃一批增量政策，為企業(yè)發(fā)展實實在在謀福利；將加強與廣大企業(yè)常態(tài)化溝通交流，及時解決企業(yè)發(fā)展中的難題。

北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長、中國商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會副會長宋向清向《華夏時報》記者指出，廣東民營經(jīng)濟局正式成立釋放三重信號：一是表明廣東省高度重視民營經(jīng)濟，將其視為經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，把支持民營經(jīng)濟發(fā)展提升到更重要的戰(zhàn)略位置；二是政府未來將直接聚焦民營企業(yè)的需求和發(fā)展難題，從傳統(tǒng)的宏觀調(diào)控和政策制定，向更加注重微觀主體服務(wù)和問題解決轉(zhuǎn)變；三是向社會、企業(yè)和投資者傳遞出廣東省堅定支持民營經(jīng)濟發(fā)展的決心，穩(wěn)定市場預(yù)期和信心，鼓勵民營企業(yè)大膽發(fā)展。

胡彩梅分析指出：“從短期來看，民營經(jīng)濟局的成立有利于消除民營企業(yè)對政策不確定性的焦慮，減少觀望情緒，增強投資與擴張信心，促進資本流入，加強創(chuàng)新投入，拉動地方經(jīng)濟增長。民營企業(yè)將獲得更直接、精準(zhǔn)的政策支持。過去，民營經(jīng)濟的支持政策分散在多個部門，企業(yè)難以快速找到政策對接窗口，有了民營經(jīng)濟局統(tǒng)籌將極大降低民營企業(yè)獲取政策支持的時間成本、溝通成本、執(zhí)行成本。從長期來看，有利于廣東省營商環(huán)境優(yōu)化，政府通過更加精準(zhǔn)的政策引導(dǎo)和市場化機制，推動民營經(jīng)濟向高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向，向‘創(chuàng)新驅(qū)動’轉(zhuǎn)型，形成更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。”

如何為民營經(jīng)濟保駕護航？

同時，胡彩梅也表示：“盡管廣東是中國民營經(jīng)濟最發(fā)達(dá)的省份之一，民營經(jīng)濟市場主體占比96.48%，且在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)貢獻(xiàn)、科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮了巨大作用，但當(dāng)前民營經(jīng)濟仍然面臨宏觀環(huán)境、市場競爭、融資難度、政策執(zhí)行、產(chǎn)業(yè)升級等多方面的挑戰(zhàn)，影響企業(yè)信心和持續(xù)發(fā)展能力。”

她續(xù)指，一是外部環(huán)境不確定性增加。廣東是外向型經(jīng)濟大省，許多民企依賴出口，海外市場貿(mào)易保護主義抬頭，競相加征關(guān)稅、開展反傾銷，出口型民企面臨訂單減少、利潤收縮等問題；中美科技競爭加劇，部分關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)芟?，?dǎo)致芯片、高端制造設(shè)備等核心零部件供應(yīng)不穩(wěn)定，影響廣東高端制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。

二是市場競爭“內(nèi)卷”加劇。廣東民營經(jīng)濟傳統(tǒng)制造業(yè)占比較高，在國內(nèi)有效需求不足的背景下，企業(yè)面臨成本上升、同質(zhì)化競爭、毛利率下降等問題，企業(yè)盈利下降更加制約了創(chuàng)新投入和轉(zhuǎn)型升級。部分民營企業(yè)加快探索“出?！保裁媾R對海外市場不熟悉、風(fēng)險大、配套不完善等難題。

三是轉(zhuǎn)型升級壓力大。廣東省部分民企仍處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，利潤率偏低，許多中小民營企業(yè)對數(shù)字化、智能化改造缺乏資金和技術(shù)支持，數(shù)字化轉(zhuǎn)型難度大，中小企業(yè)難以吸引高端研發(fā)人才，導(dǎo)致創(chuàng)新能力受限。

如何進一步幫助民營經(jīng)濟發(fā)展、提振民營經(jīng)濟信心？

胡彩梅提出，一是要增強政策穩(wěn)定性，給予民企長期發(fā)展預(yù)期。制定長期穩(wěn)定的民營經(jīng)濟支持政策，確保政策的一致性和可持續(xù)性。加快構(gòu)建“省級政策指導(dǎo)、市縣級精準(zhǔn)落地”的機制，減少政策執(zhí)行中的變動和誤差。加強政府與民營企業(yè)的溝通機制，定期召開政企對話會議，聽取企業(yè)訴求，形成“快速反饋、精準(zhǔn)優(yōu)化”的政策執(zhí)行模式；二是要優(yōu)化營商環(huán)境，降低企業(yè)制度性成本。加強法治化營商環(huán)境建設(shè)，推動市場公平競爭，確保民營企業(yè)在政府采購、市場準(zhǔn)入、金融服務(wù)等方面享有公平待遇。切實降低民營企業(yè)的社保繳費、環(huán)保等方面的支出，降低企業(yè)經(jīng)營成本；三是加強對民營企業(yè)財產(chǎn)和民營企業(yè)家人身安全的保護。防止利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛，避免超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封扣押凍結(jié)財產(chǎn)，防范“遠(yuǎn)洋捕撈”等現(xiàn)象。

中央財經(jīng)大學(xué)副教授劉春生也對《華夏時報》記者表示，當(dāng)前，廣東民營經(jīng)濟、民營企業(yè)仍面臨市場競爭激烈，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不足、附加值低；融資難融資貴，企業(yè)規(guī)模小、信用評級低；政策落實不到位，知曉度低、執(zhí)行衰減以及數(shù)字化轉(zhuǎn)型困難等挑戰(zhàn)。

對此他建議：“需要加大金融支持，創(chuàng)新金融產(chǎn)品；加強政策引導(dǎo)，完善宣傳和監(jiān)督機制；提升創(chuàng)新能力，加大研發(fā)投入；優(yōu)化營商環(huán)境，簡化審批流程?！?/p>

第三產(chǎn)業(yè)占比超八成

數(shù)據(jù)顯示，廣東省民營經(jīng)濟主體三次產(chǎn)業(yè)占比分別為1.42∶11.65∶86.94，第三產(chǎn)業(yè)占比超八成，服務(wù)業(yè)集中了大量的民營經(jīng)濟主體。具體來看，民營企業(yè)主要集中在批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)。

宋向清表示，在實體經(jīng)濟數(shù)量上，廣東省民營經(jīng)濟主體在第三產(chǎn)業(yè)占比超八成，服務(wù)業(yè)集中了大量的民營經(jīng)濟主體。在實體經(jīng)濟行業(yè)分布上，民營企業(yè)主要集中在批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)。在市場布局上，廣東省外向型民營企業(yè)占比較高，出口導(dǎo)向型企業(yè)比較集中。在企業(yè)規(guī)模上，廣東省民營經(jīng)濟金字塔結(jié)構(gòu)顯著，大、中、小型民營企業(yè)呈正態(tài)分布，比較合理，也彰顯發(fā)展后勁。

“廣東民營經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上展現(xiàn)出‘第三產(chǎn)業(yè)占比高、制造業(yè)基礎(chǔ)扎實、新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、區(qū)域分布不均’等特點?！焙拭繁硎?，在區(qū)域發(fā)展上，珠三角地區(qū)（深圳、廣州、東莞、佛山）是核心增長引擎，集中了絕大部分的先進制造、科技服務(wù)、金融科技企業(yè)。而粵東西北經(jīng)濟相對落后，民營經(jīng)濟主要依賴傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、勞動力密集型制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)層次較低。深汕、廣清等都市圈正在崛起，但仍需加強產(chǎn)業(yè)承接能力。建議推動珠三角制造業(yè)向全球價值鏈高端邁進；鼓勵粵東西北承接珠三角產(chǎn)業(yè)溢出，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移；優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展，加強港澳、深圳、廣州的金融、科技合作，形成更強的國際化產(chǎn)業(yè)鏈。

她指出，總體而言，廣東民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第三產(chǎn)業(yè)為主，制造業(yè)支撐穩(wěn)固，新興產(chǎn)業(yè)成長迅速。未來優(yōu)化升級的方向包括：制造業(yè)高端化，提升產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力；深化數(shù)字經(jīng)濟，加速企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型；推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；加快全球產(chǎn)業(yè)鏈整合，提高國際市場競爭力。

責(zé)任編輯：徐蕓茜 主編：公培佳