二、中國土地所有權(quán)演變超簡史

中國歷史的土地制度的演變?？梢院唵胃爬椋阂笊虝r代不知土地制度；周朝，則是宗法制、井田制；戰(zhàn)國及之后則是諸子均分制度；從戰(zhàn)國到漢代，莊園分散為百畝以下的獨(dú)立農(nóng)場，以五口到八口之家耕種，是最普遍的現(xiàn)象；土地改革后則是“吾民無地”。

中國土地就是從西周領(lǐng)主制經(jīng)濟(jì)發(fā)向東周地主制經(jīng)濟(jì)過渡的歷程。到東周時期，原有的土地關(guān)系逐漸發(fā)生變化，土地分封制逐漸被土地私有制所替代，隨之而來的是領(lǐng)主制經(jīng)濟(jì)為地主制經(jīng)濟(jì)所替代，農(nóng)奴逐漸為租佃農(nóng)民所替代，到秦漢時期地主制經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)已初步確立。中國地主制經(jīng)濟(jì)特征：一是地權(quán)體現(xiàn)形式不同，土地可以買賣，不是嚴(yán)格等級所有制；二是土地主權(quán)可以脫離人身依附而獨(dú)立存在；三是地租形態(tài)不斷變化，中國從春秋戰(zhàn)國過渡為封建地主經(jīng)濟(jì)以后，以這種競技體制主導(dǎo)的封建社會歷經(jīng)兩千多年。

由春秋戰(zhàn)國至明清兩千多年間，以地主經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的封建社會可劃分為幾個不同的歷史時期。春秋戰(zhàn)國是地主制經(jīng)濟(jì)形成期。東漢建制，門閥權(quán)貴地主劇烈滋長，這時的豪族強(qiáng)暴，“膏田遍野，奴婢成群，徒附萬計(jì)”。東魏、北齊時，出現(xiàn)劉氏、張氏、宋氏、王氏、侯氏幾個大宗族，“一宗近將萬室，煙火連接，比屋而居”。此后魏晉南北朝時期，門閥豪族對土地的壟斷更突出，同政權(quán)的聯(lián)系更加密切，或以地主身份入仕，高官厚祿；或依勢擴(kuò)大占地規(guī)模。這類地主主要是同政權(quán)的密切結(jié)合，由中央到地方，一切政權(quán)操縱在他們手中。于是在社會上形成一種特殊等級門戶。由于這種關(guān)系，出現(xiàn)所謂士庶之別。這時所謂士即指權(quán)貴地主。這時等級關(guān)系和階級關(guān)系基本吻合，權(quán)貴等級都是大地主，庶民主要是農(nóng)民下戶。世族/士族可以說是：“上聯(lián)朝廷、下附土地”。

門閥官僚地主的發(fā)展，壟斷土權(quán)是先決條件。他們即是地權(quán)的壟斷者，又充任各級官吏掌握部分政權(quán)。東漢時期的政治體制，及在權(quán)貴門閥地主操縱下，形成貢薦選士惟論“族姓閥閱”“閥閱為前”之類的慣例，使地權(quán)與政權(quán)的結(jié)合更為緊密。

三國時期，以曹魏而論，制定九品中正制，使各地世家大族入仕為官得到法制保證，曹魏政權(quán)從而也得到門閥士族地主的大力支持。東吳的吳國，權(quán)貴地主權(quán)勢尤為突出。吳國創(chuàng)建者孫堅(jiān)原是吳郡富春縣一般地主。孫權(quán)即位后，他們王權(quán)地位在江北、江東權(quán)貴地主支持之下鞏固起來的。

世族地主的形成過程，先是某些地主致力于經(jīng)術(shù)，學(xué)有專長。以后逐步入仕途，致力通顯，集地權(quán)政權(quán)于一身。久而久之，形成一種特殊社會等級，而且累世相承，由士族變?yōu)槭雷?。上品無寒門、下品無勢族。一二品為高門世族所壟斷，低品才屬于卑庶門戶。清人趙翼：高門華閥有世及之榮，庶姓寒人無存進(jìn)之路。就這樣，西晉時期，地權(quán)與政權(quán)的緊密結(jié)合更向前推進(jìn)一步，世族強(qiáng)宗地主專政的政治體制就這樣出臺了。

唐中葉以前，舊世族地主雖然逐漸退出歷史舞臺。但它的殘余影響仍嚴(yán)重存在，新發(fā)展起來的權(quán)貴地主仍大講門第之風(fēng)，這種現(xiàn)象一直到唐中葉后，才發(fā)生較大變化，貴賤等級關(guān)系才逐漸削弱。地主經(jīng)濟(jì)才又進(jìn)入正常軌道。明清時代，地主制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，一是庶民類型地主的較大發(fā)展，二是封建等級關(guān)系進(jìn)一步削弱，封建依附關(guān)系趨向松解。

一般情況是，在一個封建王朝前期，經(jīng)過農(nóng)民戰(zhàn)爭或長期戰(zhàn)亂之后，舊有土地關(guān)系被打亂，地權(quán)趨向分散，農(nóng)民小土地所有制占據(jù)較大比重；到中后期，經(jīng)過土地買賣兼并，地權(quán)趨向集中，地主大量出現(xiàn)，其中就有由農(nóng)民發(fā)展起來的中小庶民地主。如地主具有官僚身份，封建依附關(guān)系可以強(qiáng)化；如果是一般庶民地主，封建依附關(guān)系可以相對削弱。

宗法制系以血緣關(guān)系為內(nèi)核，以大宗小宗為準(zhǔn)則，按尊卑長幼關(guān)系制定的封建倫理體系，西周時期所采行的爵位與地權(quán)合一的宗子制屬此。從東周開始，中國逐漸進(jìn)入地主制經(jīng)濟(jì)時代，封建土地關(guān)系不斷發(fā)展變化，宗法宗族制也隨之亦步亦趨。宗法宗族亦由過去領(lǐng)主制時期的典型宗法宗族制，向一般宗法宗族制過渡并有所發(fā)展。由東漢歷魏晉至南北朝，門閥特權(quán)地主高度發(fā)展，并出現(xiàn)世族地主。與之相適應(yīng)，則形成具有貴族特權(quán)的等級性宗法宗族制。由隋唐到宋元，先是由特權(quán)世族地主向一般官僚權(quán)貴地主過渡，以后又有庶民類型地租的出現(xiàn)。

土改前的中國社會，是有著悠久歷史的宗法社會。土改運(yùn)動，族田被沒收，族長被打倒，祠堂被沒收公用，族譜被焚毀，標(biāo)志著以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的封建宗族制度被徹底摧毀。在中國農(nóng)村一直占統(tǒng)治地位的宗族勢力遭受到了致命的打擊，并由此徹底衰落下去，變成一種殘余勢力。

文貫中教授在《吾民無地：城市化、土地制度與戶籍制度的內(nèi)在邏輯》一書中指出，近年中國的社會矛盾特別是城市化過程中的社會矛盾主要是土地制度是社會結(jié)構(gòu)失衡?，F(xiàn)行的土地承包制、流轉(zhuǎn)制只是折中多方利益基礎(chǔ)上的權(quán)宜之計(jì)，是在全球化、市場化和城市化尚未完全展開之前的一項(xiàng)臨時性制度安排?，F(xiàn)行的城鄉(xiāng)土地制度違反經(jīng)濟(jì)規(guī)律，剝奪農(nóng)民進(jìn)行土地交易的基本權(quán)利。在城市發(fā)展需要大量土地的情況下，政府對農(nóng)村土地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘型恋氐膲艛?，造成空前的最大?guī)模的“國進(jìn)民退”。我們遲遲沒有找到一條可持續(xù)的城市化道路，其原因恰恰在于現(xiàn)行土地制度下城市化無法得到土地要素市場的引導(dǎo)。我們需要一個以保障產(chǎn)權(quán)為核心的土地制度，在此基礎(chǔ)上形成具有民意基礎(chǔ)的社會秩序。我們也可以粗略的把中華民族的土地權(quán)演變史過程通過圖1.1.2描繪出來。

圖1.1.2 中華民族土地演變史