第二章 沖破產(chǎn)權(quán)禁區(qū)

第七節(jié) 求索：社會(huì)主義所有制理論

中國共產(chǎn)黨是馬克思主義的政黨，是以實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義、共產(chǎn)主義為目標(biāo)的政黨。在紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立28周年時(shí)，毛澤東同志說，“中國人找到馬克思主義，是經(jīng)過俄國人介紹的。在十月革命以前，中國人不但不知道列寧、斯大林，也不知道馬克思、恩格斯。十月革命一聲炮響，給我們送來馬克思列寧主義。”^[1]馬克思主義誕生以來出現(xiàn)了很多流派，從組織形式看有第一國際、第二國際和第三國際，他們都是馬克思主義組織，但對馬克思主義的理解不同。中國的馬克思主義是經(jīng)過俄國人介紹的，列寧、斯大林是第三國際的倡導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)人，這個(gè)歷史注定了我國的社會(huì)主義革命烙下了深深的蘇聯(lián)印記。

列寧是馬克思主義的信徒，但是，并沒有完全按照共產(chǎn)主義的理論去實(shí)踐，如恩格斯認(rèn)為共產(chǎn)主義

將在一切文明國家里，至少在英國、美國、法國、德國同時(shí)發(fā)生革命。^[2]而列寧在《論歐洲聯(lián)邦口號》中則認(rèn)為社會(huì)主義可能在一個(gè)資本主義國家內(nèi)取得勝利。列寧也完全沒有理會(huì)馬克思關(guān)于共產(chǎn)主義社會(huì)只能建立在高度發(fā)達(dá)的資本主義社會(huì)之上的論述，而在資本主義不發(fā)達(dá)的社會(huì)創(chuàng)建了社會(huì)主義。但他借用了馬克思關(guān)于共產(chǎn)主義設(shè)想的部分觀點(diǎn)，如消滅一切生產(chǎn)資料私有制，消滅商品經(jīng)濟(jì)。同時(shí)發(fā)明了社會(huì)主義思想中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)，并將這些思想寫進(jìn)了俄共（布）黨綱草案：“堅(jiān)持不懈地把已經(jīng)開始并已在主要方面基本上完成的對資產(chǎn)階級的剝奪，把變生產(chǎn)資料和流通手段為蘇維埃共和國的財(cái)產(chǎn)即全體勞動(dòng)者的公共財(cái)產(chǎn)的工作繼續(xù)下去并進(jìn)行到底。……在分配方面，蘇維埃政權(quán)現(xiàn)時(shí)的任務(wù)是堅(jiān)定不移地繼續(xù)在全國范圍內(nèi)用有計(jì)劃有組織的產(chǎn)品分配來代替貿(mào)易。……俄共將力求盡量迅速地實(shí)行最激進(jìn)的措施，為消滅貨幣做好準(zhǔn)備，首先是以存折、支票和短期領(lǐng)物證等等來代替貨幣，規(guī)定貨幣必須存入銀行等等。”^[3]當(dāng)然，這一套理論在實(shí)踐中遭到失敗后，列寧實(shí)行了退卻，開始推行新經(jīng)濟(jì)政策。但列寧死后斯大林全面繼承和發(fā)展了這套理論。他一方面大力發(fā)展國有制的工業(yè)，尤其是重工業(yè)，同時(shí)開展了自上而下的大規(guī)模的農(nóng)業(yè)全盤集體化運(yùn)動(dòng)。他一直致力于推進(jìn)全面的國有化，1952年斯大林在《蘇聯(lián)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)問題》一文中提出要把集體農(nóng)莊所有制提高到全民所有制的水平。聯(lián)共（布）第十九次代表大會(huì)則宣布：“現(xiàn)在，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的主要任務(wù)是：從社會(huì)主義逐漸過渡到共產(chǎn)主義，最后建成共產(chǎn)主義社會(huì)。”^[4]

中國共產(chǎn)黨和蘇聯(lián)共產(chǎn)黨是一脈相承的。從延安整風(fēng)開始，毛澤東提出了《改造我們的學(xué)習(xí)》，從那時(shí)起，斯大林的《聯(lián)共黨史》為中心學(xué)習(xí)材料。毛澤東說， “《聯(lián)共黨史》是一百年來全世界共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的最高的綜合和總結(jié)，是理論和實(shí)際結(jié)合的典型，在全世界還只有這一個(gè)完全的典型”[5]

另外，蘇聯(lián)經(jīng)典的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書》也是斯大林主義的產(chǎn)物，它把國家所有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)定義為社會(huì)主義最基本的經(jīng)濟(jì)特征。認(rèn)為國家所有制是社會(huì)主義社會(huì)中占有優(yōu)勢的、起主導(dǎo)作用的所有制形式，是社會(huì)主義制度的基礎(chǔ)。緊步蘇聯(lián)之后的中國共產(chǎn)黨在新中國建立之初的《共同綱領(lǐng)》宣布：“國營經(jīng)濟(jì)為社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)，凡屬有關(guān)國家經(jīng)濟(jì)命脈和足以操縱國民生計(jì)的事業(yè)，均應(yīng)由國家統(tǒng)一經(jīng)營。”尤其是社會(huì)主義改造運(yùn)動(dòng)之后，中國的經(jīng)濟(jì)的國有化和集體化成為社會(huì)主義革命與建設(shè)的主要任務(wù)。

粉碎“四人幫”之后，怎樣重新認(rèn)識社會(huì)主義，開展對社會(huì)主義理論創(chuàng)新是中國共產(chǎn)黨在改革開放實(shí)踐中面臨的重要課題。

對社會(huì)主義所有制形式的探索始于十一屆三中全會(huì)以后。在此以前，從1956年至1978年，中國的個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)幾近絕跡，因?yàn)楫?dāng)時(shí)風(fēng)行的“社會(huì)主義原則”，不允許私營經(jīng)濟(jì)存在，它是屬于被消滅的對象。私營經(jīng)濟(jì)在法律上沒有合法地位。文化大革命結(jié)束后，中國經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)面臨極大的困難，全國城鎮(zhèn)待業(yè)人員達(dá)2000余萬，單一公有制經(jīng)濟(jì)難以承受；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)自1958年建立政社合一的人民公社體制后，農(nóng)村實(shí)行高度集中的管理，統(tǒng)一經(jīng)營，統(tǒng)一分配，農(nóng)民毫無自主權(quán)和積極性，加之自然災(zāi)害頻繁，大部分農(nóng)民的溫飽問題沒有解決。1978年12月召開的十一屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定（草案）》，在全會(huì)公報(bào)中明確提出：“社員自留地、家庭副業(yè)和集市貿(mào)易是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充部分，任何人不得亂加干涉”。從資本主義的尾巴到社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充是對文化大革命極左理論的糾偏，但這一表述僅限制在自留地、家庭副業(yè)和集市貿(mào)易范圍，仍然不能解放農(nóng)民的生產(chǎn)力。一種不可抑制的自下而上的自發(fā)探索來自偏遠(yuǎn)的農(nóng)村。1976年9月四川省蓬溪縣群利公社九龍坡村將部分邊遠(yuǎn)的土地作為“試驗(yàn)田”實(shí)行家庭承包。1978年12月安徽鳳陽縣小崗村農(nóng)民秘密協(xié)議，決定冒著坐牢、殺頭的危險(xiǎn)，“包產(chǎn)到戶”。盡管它一直得不到官方的認(rèn)可，但極大地促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。小崗村包產(chǎn)到戶的第一年，糧食產(chǎn)量由原來的3萬多斤猛增到12萬斤，自農(nóng)業(yè)合作化以來，第一次向國家交了公糧，還了貸款。它像春潮席卷農(nóng)村大地，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，1980年末，全國堅(jiān)持人民公社的地方，產(chǎn)量不增不減；實(shí)行包產(chǎn)到組的地方，增產(chǎn)10%～20%；實(shí)行包產(chǎn)到戶的地方，增產(chǎn)30%～50%。^[6]關(guān)于包產(chǎn)到戶的爭論，小平同志表態(tài)說“農(nóng)村政策放寬以后，一些適宜搞包產(chǎn)到戶的地方搞了包產(chǎn)到戶，效果很好，變化很快。……有的同志擔(dān)心，這樣搞會(huì)不會(huì)影響集體經(jīng)濟(jì)。我看這種擔(dān)心是不必要的”。^[7]從此，爭論逐步平息。1981年10月全國農(nóng)村工作會(huì)議通過了《全國農(nóng)村工作紀(jì)要》肯定了包產(chǎn)到戶，認(rèn)為它屬于社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)責(zé)任制性質(zhì)。于是包產(chǎn)到戶責(zé)任制在全國迅速發(fā)展。

與此同時(shí)，城鎮(zhèn)中的待業(yè)人員由于知識青年的大量返城難以得到有效安置，不得不自謀出路。為了廣泛地開辟勞動(dòng)就業(yè)渠道，1979年4月黨中央國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家工商行政管理局的報(bào)告，提出了恢復(fù)和發(fā)展個(gè)體工商業(yè)、允許多種經(jīng)濟(jì)形式存在的方針。這是我國在完成社會(huì)主義改造后第一個(gè)支持個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件。9月葉劍英在國慶30年講話中指出：“目前在有限范圍內(nèi)，繼續(xù)存在的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的個(gè)體經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義體制的附屬和補(bǔ)充。”1981年6月，黨的十一屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》指出：“國營經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)是我國基本的經(jīng)濟(jì)形式，一定范圍內(nèi)的勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充。”1981年10月《中共中央、國務(wù)院關(guān)于廣開門路，搞活經(jīng)濟(jì)，解決城鎮(zhèn)就業(yè)問題的若干決定》，進(jìn)一步闡述了支持和發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)的政策，決定指出：“黨中央、國務(wù)院對城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展采取積極扶持的方針”，決定在論及解決就業(yè)問題時(shí)說“今后在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，必須著重開辟在集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)中的就業(yè)渠道。在我國，國營經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的基本形式，一定范圍的勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充．國營經(jīng)濟(jì)在各種經(jīng)濟(jì)形式中起著主導(dǎo)作用，為了適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的狀況，以及人民群眾多方面的需要，還必須同時(shí)發(fā)揮集體、個(gè)體等多種經(jīng)濟(jì)形式的積極作用。在社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)占優(yōu)勢的根本前提下，實(shí)行多種經(jīng)濟(jì)形式和多種經(jīng)營方式長期并存，是我黨的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策，決不是一種權(quán)宜之計(jì)。只有這樣，才能搞活整個(gè)經(jīng)濟(jì)。”個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，涉及雇工問題，雇工又與敏感的剝削相連。決定審慎的提出“對個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)允許經(jīng)營者請兩個(gè)以內(nèi)的幫手；有特殊技藝的可以帶五個(gè)以內(nèi)的學(xué)徒。”為了給他們正名，決定明確指出：“個(gè)體勞動(dòng)者，是我國社會(huì)主義的勞動(dòng)者。他們的勞動(dòng)，同國營、集體企業(yè)職工一樣，都是建設(shè)社會(huì)主義所必需的，都是光榮的。對于他們的社會(huì)和政治地位，應(yīng)與國營、集體企業(yè)職工一視同仁。”決定對個(gè)體勞動(dòng)者的政治定位和對雇工問題的突破在理論上超越了以往的中央文獻(xiàn)。1982年，十二大報(bào)告向全黨宣布：“在農(nóng)村和城市，都要鼓勵(lì)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)在國家規(guī)定的范圍內(nèi)和工商行政管理下適當(dāng)發(fā)展，作為公有制經(jīng)濟(jì)的必要的、有益的補(bǔ)充。”根據(jù)十二大精神，同年12月，我國憲法重新認(rèn)可了個(gè)體經(jīng)濟(jì)的地位，憲法總綱第11條規(guī)定：“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)個(gè)體勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。”個(gè)體經(jīng)濟(jì)作為對社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的“補(bǔ)充”，在國家憲法里得到了確認(rèn)。

但是這些文件、講話、決定都只是限于個(gè)體經(jīng)濟(jì)，事實(shí)上，許多個(gè)體戶在發(fā)展中規(guī)模在不斷壯大，人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過規(guī)定的上限，已經(jīng)發(fā)展成為私營企業(yè)。此事引發(fā)了很長時(shí)間的爭論，因?yàn)?，新中國建立以來，消滅私有制是社?huì)主義革命的重要內(nèi)容。私有經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)引起爭論是不可避免的。但是，發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)沒有私有經(jīng)濟(jì)是不可能的。1987年1月中央關(guān)于《把農(nóng)村改革引向深入》的文件，取消了以往對雇工數(shù)量的限制。對私營企業(yè)正式認(rèn)可是黨的十三大報(bào)告。該報(bào)告指出“私營經(jīng)濟(jì)是存在雇用勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)成分。但在社會(huì)主義條件下，它必然同占優(yōu)勢的公有制經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系，并受公有制經(jīng)濟(jì)的巨大影響。實(shí)踐證明，私營經(jīng)濟(jì)一定程度的發(fā)展有利于促進(jìn)生產(chǎn)，活躍市場，擴(kuò)大就業(yè)，更好地滿足人民多方面的生活需求，是公有制經(jīng)濟(jì)必要的和有益的補(bǔ)充。”同時(shí)要求“必須盡快制定有關(guān)私營經(jīng)濟(jì)的政策和法律，保護(hù)他們的合法權(quán)益。”1988年4月，全國人大七屆一次會(huì)議通過《中華人民共和國憲法》（修正案），規(guī)定：“國家允許私營經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國家保護(hù)私營經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益。”另外，國務(wù)院相繼頒布了《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》、《私營企業(yè)所得稅暫行條例》、《關(guān)于征收私營企業(yè)投資者個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅的規(guī)定》；政府有關(guān)部門也陸續(xù)制定了一系列規(guī)章制度。由此，私營經(jīng)濟(jì)在政治上、經(jīng)濟(jì)上、法律上的地位開始逐步建立起來。

從1978年到1988年是社會(huì)主義所有制探索的第一階段，探索的重點(diǎn)是在社會(huì)主義條件下非公有經(jīng)濟(jì)的作用與地位。在這個(gè)階段中，首先在理論上破除了社會(huì)主義一大二公三純的傳統(tǒng)觀念，承認(rèn)了個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)在我國的合理性；其次，在法律環(huán)境的建設(shè)上，對非公經(jīng)濟(jì)開始逐步認(rèn)可。1982年憲法確立了個(gè)體經(jīng)濟(jì)的合法地位，1988年憲法再次修改，確立了私營經(jīng)濟(jì)的法律地位；其三，從政治上，對非公經(jīng)濟(jì)的限制不斷放寬。從范圍上看，最初只限于自留地、家庭副業(yè)、集貿(mào)市場，后來不斷擴(kuò)展到所有個(gè)體經(jīng)濟(jì)乃至大規(guī)模的私營經(jīng)濟(jì)。從作用與地位上看，開始將它定位于社會(huì)主義體制的“附屬和補(bǔ)充”，接著加上修飾詞，為“必要補(bǔ)充”，后來是公有制經(jīng)濟(jì)的“必要的、有益的補(bǔ)充”。十三大雖然在提法上沒有變化，但它以社會(huì)主義初級階段理論為立論之基，對非公經(jīng)濟(jì)的論述有了質(zhì)的升華。

1992年小平南巡之后，中國對社會(huì)主義初級階段的經(jīng)濟(jì)制度探索進(jìn)入第二階段。1992年10月，黨的十四大確立了鄧小平建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論的指導(dǎo)地位和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)，十四大報(bào)告提出“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的。在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟(jì)為主體，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充，多種經(jīng)濟(jì)成分長期共同發(fā)展，不同經(jīng)濟(jì)成分還可以自愿實(shí)行多種形式的聯(lián)合經(jīng)營”；1993年11月，黨的十四屆三中全會(huì)關(guān)于《關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》進(jìn)一步指出“必須堅(jiān)持以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針。”由此，個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位由公有制經(jīng)濟(jì)的“補(bǔ)充”上升為與公有制經(jīng)濟(jì)“共同發(fā)展”；我黨對社會(huì)主義時(shí)期非公有制理論的重大突破是1997年。是年，黨的十五大報(bào)告提出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會(huì)主義初級階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。這一制度的確立，是由社會(huì)主義性質(zhì)和初級階段國情決定的”。這是我黨第一次提出社會(huì)主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度這一概念，報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：“個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)鼓勵(lì)、引導(dǎo)，使之健康發(fā)展。”大會(huì)認(rèn)為，改革開放以來，我們黨逐步消除了所有制結(jié)構(gòu)不合理對生產(chǎn)力的羈絆，“繼續(xù)調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是經(jīng)濟(jì)體制改革的重大任務(wù)。”1999年九屆人大二次會(huì)議在憲法修正案中將十五大的這些新精神納入憲法內(nèi)，這就不僅在理論和政策上，而且在國家根本大法上把非公經(jīng)濟(jì)從我國基本經(jīng)濟(jì)制度之外搬進(jìn)了基本經(jīng)濟(jì)制度之內(nèi)。

從補(bǔ)充論到重要組成部分論，從個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期權(quán)宜的，附屬的地位上升為長期的，重要的地位，從國家的政策層面到初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度，這是中國共產(chǎn)黨關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)理論的一次重大飛躍。

2002年的十六大報(bào)告進(jìn)一步指出：“第一必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。”“第二必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”“第三堅(jiān)持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中。”報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“要形成與社會(huì)主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機(jī)制，營造鼓勵(lì)人們干事業(yè)，支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍。”報(bào)告明確界定“在社會(huì)變革中出現(xiàn)的民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層，都是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”2003年10月黨的十六屆三中全會(huì)《關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，進(jìn)一步提出“清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策，消除體制性障礙、放寬市場準(zhǔn)入，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇。”按照十六大精神，2005年2月國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，提出了一系列具體措施，民間簡稱為“非公經(jīng)濟(jì)36條”，“36條”“是改革開放27年來中國最全面、最系統(tǒng)的一部關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性文件，其發(fā)布實(shí)施是中國非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)突破。”^[8]該文件為個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)一步掃清障礙。

在改革實(shí)踐中逐步形成的非公有制經(jīng)濟(jì)理論和路線奠定了中國共產(chǎn)黨推進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制重要思想基礎(chǔ)，中國共產(chǎn)黨的十七大、十八大、十九大報(bào)告都一再重申“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度。

對社會(huì)主義理論的創(chuàng)新除了對私營經(jīng)濟(jì)的支持與鼓勵(lì)外，還表現(xiàn)在對國有企業(yè)及其相關(guān)的理論創(chuàng)新。1984年10月中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定提出：“根據(jù)馬克思主義的理論和社會(huì)主義的實(shí)踐，所有權(quán)同經(jīng)營權(quán)是可以適當(dāng)分開的。”從理論上突破了國營企業(yè)的經(jīng)營模式，為放權(quán)讓利、企業(yè)承包開辟了道路。1987年黨的十三大提出：“改革中出現(xiàn)的股份制形式，包括國家控股和部門、地區(qū)、區(qū)間參股以及個(gè)人入股，是社會(huì)主義企業(yè)財(cái)產(chǎn)的一種組織形式，可以繼續(xù)試行。”為了回避敏感話題，政治報(bào)告將企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有制形式說成組織形式。它是中央鼓勵(lì)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)的第一個(gè)官方意見。1992年黨的十四大報(bào)告又進(jìn)一步，提出：“國有小型企業(yè)，有些可以出租或出售給集體或個(gè)人經(jīng)營。”國企可以出租或出售，正式突破了國有產(chǎn)權(quán)改革的禁區(qū)。1993年的十四屆三中全會(huì)決定則提出國企改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的任務(wù)，而現(xiàn)代企業(yè)制度是以產(chǎn)權(quán)多元化為前提的。最直接、最明白無誤地提出產(chǎn)權(quán)改革的是十五大。十五大政治報(bào)告提出，要全面認(rèn)識公有制經(jīng)濟(jì)的含義，公有制實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化。“要努力尋找能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制形式。”國企改革提出了抓大放小的思路，要求“實(shí)行鼓勵(lì)兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和再就業(yè)工程，形成企業(yè)優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制。”并推薦了股份制和股份合作制。十五屆四中全會(huì)把產(chǎn)權(quán)改革推到了最高潮，提出了“從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和改組國有企業(yè)。著眼于搞好整個(gè)國有經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)國有資產(chǎn)合理流動(dòng)和重組，調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，放開搞活中小企業(yè)。”“國有經(jīng)濟(jì)的作用既要通過國有獨(dú)資企業(yè)來實(shí)現(xiàn)，更要大力發(fā)展股份制，探索通過國有控股和參股企業(yè)來實(shí)現(xiàn)。”十六大在堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度時(shí)，提出了兩個(gè)毫不動(dòng)搖的方針，強(qiáng)調(diào)：“第一必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”“第二必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”^[9]十六屆三中全會(huì)決定提出了大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的新思路：“實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。”十七大則提出從多方面保證兩種所有制在法律上的“平等保護(hù)”，經(jīng)濟(jì)上的“平等競爭”，政策上的“公平準(zhǔn)入”。^[10]十八大更將非公經(jīng)濟(jì)提到了新的高度：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。”^[11]十八屆三中全會(huì)決定提出：“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利