學(xué)習(xí)時報 | 作者 周釗宇

2016年3月4日，習(xí)近平總書記參加全國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會并發(fā)表重要講話，講話以《毫不動搖堅持我國基本經(jīng)濟制度，推動各種所有制經(jīng)濟健康發(fā)展》為題載入《習(xí)近平著作選讀》第一卷，為新時代如何看待公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟的關(guān)系、怎樣促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長提供了理論遵循和行動指南。

進一步明確我們黨在堅持社會主義基本經(jīng)濟制度上的一貫方針

實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國共產(chǎn)黨確立的一項大政方針。習(xí)近平總書記在這篇重要文獻中指出：“我們黨在堅持基本經(jīng)濟制度上的觀點是明確的、一貫的，而且是不斷深化的，從來沒有動搖?！?/span>

黨的十四大提出“以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟為主體，個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟為補充，多種經(jīng)濟成分長期共同發(fā)展”。黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”確立為我國的基本經(jīng)濟制度，明確提出“非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”。黨的十六大提出“兩個毫不動搖”：毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。黨的二十大從構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的高度，再次強調(diào)了“兩個毫不動搖”。

習(xí)近平總書記指出：“公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟應(yīng)該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消?！膘柟?、發(fā)展公有制經(jīng)濟同鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展是有機統(tǒng)一的。我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，公有制經(jīng)濟的主體地位是我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅持我國社會主義制度的重要保證，為國家建設(shè)、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻。我國非公有制經(jīng)濟從小到大、由弱變強，是在我們黨和國家方針政策指引下實現(xiàn)的。長期以來，我國非公有制經(jīng)濟在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，是國家稅收的重要來源、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、金融發(fā)展的重要依托和經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。

從理論上看，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，實行這一制度是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。從實踐中看，公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟相輔相成、相得益彰?？梢哉f，任何想把公有制經(jīng)濟否定掉或者想把非公有制經(jīng)濟否定掉的觀點，都不符合我國社會主義初級階段的基本國情，不符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，不符合最廣大人民的根本利益和我國改革發(fā)展的實踐要求，不符合黨和國家一以貫之的方針政策，都是錯誤的。

堅持問題導(dǎo)向，著力解決非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展面臨的矛盾問題

當(dāng)前我國已經(jīng)形成了鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策體系。黨的十八大以來，關(guān)于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施更加完善。在發(fā)展環(huán)境上，持續(xù)破除市場準入壁壘，全面落實公平競爭政策制度，完善社會信用激勵約束機制，完善市場化重整機制。在政策支持上，完善融資支持政策制度，完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機制，強化人才和用工需求保障。在法治保障上，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，完善監(jiān)管執(zhí)法體系，等等。習(xí)近平總書記指出：“非公有制經(jīng)濟發(fā)展面臨前所未有的良好政策環(huán)境和社會氛圍?！?/span>

當(dāng)然，看到成就的同時也要認識到非公有制經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的矛盾和問題。習(xí)近平總書記指出，由于一些原因，政策的配套措施還不是很實，政策落地效果還不是很好。這主要表現(xiàn)在：在市場準入上，限制仍然較多；在政策執(zhí)行中，“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象大量存在；政府方面，有的部門為民營企業(yè)辦事效率不高；民營企業(yè)方面，中小企業(yè)、小微企業(yè)融資渠道狹窄，資金鏈緊張。習(xí)近平總書記強調(diào)：“盡管這些問題大多處在政策執(zhí)行層面，是政策執(zhí)行落實不到位形成的，但影響了政策的有效性，必須下決心解決?！币环矫?，要增強政策的可操作性和加大政策落地力度，推動各項政策落地、落細、落實。另一方面，要以解決民營企業(yè)的難點、痛點問題為重點，將市場的冰山、融資的高山和轉(zhuǎn)型的火山變成市場的海洋、融資的高地和轉(zhuǎn)型的動能，讓民營企業(yè)真正從政策中增強獲得感。

長期以來，我國經(jīng)濟總體保持中高速增長，我國經(jīng)濟發(fā)展韌性強、潛力足、回旋余地大的優(yōu)勢凸顯，為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展提供了廣闊的空間、充分的機遇和美好的前景。一方面，廣大非公有制經(jīng)濟人士要準確把握我國經(jīng)濟發(fā)展大勢，提振發(fā)展信心，提升自身綜合素質(zhì)，完善企業(yè)經(jīng)營管理制度，激發(fā)企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家才能，推動企業(yè)不斷取得更新更好發(fā)展。另一方面，國家實施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略帶來了許多重大機遇，民營企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)新創(chuàng)造精神，在與國家發(fā)展戰(zhàn)略的對接中把握機遇，爭取有新作為、新提升、新發(fā)展。

為促進非公有制經(jīng)濟人士健康成長指明正確方向

習(xí)近平總書記十分關(guān)心非公有制經(jīng)濟人士健康成長，早在2015年的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，他就強調(diào)，非公有制經(jīng)濟要健康發(fā)展，前提是非公有制經(jīng)濟人士要健康成長。在這篇重要文獻中，習(xí)近平總書記重申了這一論斷。為了推動經(jīng)濟社會發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部同非公有制經(jīng)濟人士的交往是經(jīng)常的、必然的，也是必須的。習(xí)近平總書記指出，新型政商關(guān)系，概括起來說，就是“親”“清”兩個字。

對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，所謂“親”，就是在與民營企業(yè)的交往中坦蕩真誠，在民營企業(yè)遇到困難時積極作為、靠前服務(wù)，對非公有制經(jīng)濟人士多關(guān)注、多談心、多引導(dǎo)，真心實意支持民營經(jīng)濟發(fā)展。所謂“清”，就是要掌握分寸，劃出公私分明的界限，不要有貪心私心，不能以權(quán)謀私、搞權(quán)錢交易。對民營企業(yè)家而言，所謂“親”，就是積極主動同各級黨委和政府及部門多溝通多交流，講真話，說實情，建諍言，滿腔熱情支持地方發(fā)展。所謂“清”，就是要潔身自好、走正道，企業(yè)經(jīng)營遇到困難和問題時通過正常渠道反映和解決，守法經(jīng)營，堅決不做偷稅漏稅、走私販私、制假販假等違法的事情和偷工減料、缺斤短兩、質(zhì)次價高的虧心事。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人。”近年來，各部門貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，出臺了一系列政策舉措。中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》公開發(fā)布，國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》，國家發(fā)展改革委內(nèi)部設(shè)立民營經(jīng)濟發(fā)展局。這些政策措施為推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境、法治環(huán)境、輿論環(huán)境，有力提振民營企業(yè)和民營企業(yè)家的發(fā)展信心，推動民營經(jīng)濟走向更加廣闊的舞臺。