全國人大常委會2024年度立法工作計劃近日公布。記者從全國人大常委會獲悉，今年全國人大常委會計劃初次審議生態(tài)環(huán)境法典、法治宣傳教育法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法、民營經(jīng)濟促進法等23件法律案。

繼續(xù)審議項目16件、初次審議項目23件

十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃貫徹落實黨的二十大戰(zhàn)略部署，對本屆立法工作作出統(tǒng)籌安排。結(jié)合分解落實立法規(guī)劃，與中央有關(guān)方面的工作要點、計劃相銜接，全國人大常委會對2024年度法律案起草和審議等工作作出相應(yīng)安排，包括繼續(xù)審議項目16件、初次審議項目23件以及若干預(yù)備審議項目和需要研究的2024年實施期限屆滿的授權(quán)決定。

立法工作計劃顯示，扎實推進生態(tài)環(huán)境法典編纂工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作配合，廣泛吸納民意、匯集民智，對現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境法律制度規(guī)范進行系統(tǒng)整合、編訂纂修，形成高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境法典草案，力爭年內(nèi)提請審議。

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建新發(fā)展格局，制定金融穩(wěn)定法、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法、增值稅法、能源法、原子能法、民營經(jīng)濟促進法，修改礦產(chǎn)資源法、企業(yè)破產(chǎn)法、反不正當(dāng)競爭法、會計法、招標投標法、統(tǒng)計法、民用航空法。健全人民當(dāng)家作主制度體系，修改各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法、全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法、城市居民委員會組織法。

進一步健全反腐敗法律制度，與時俱進修改監(jiān)察法。扎實推進依法行政和公正司法，將國務(wù)院組織法修訂草案提請全國人民代表大會審議，制定民事強制執(zhí)行法，修改仲裁法、監(jiān)獄法。

推進科教興國、文化強國戰(zhàn)略實施，制定學(xué)位法、法治宣傳教育法，修改文物保護法、科學(xué)技術(shù)普及法、國家通用語言文字法。

保障和改善民生，制定學(xué)前教育法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法，修改傳染病防治法。

推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，制定突發(fā)事件應(yīng)對管理法、危險化學(xué)品安全法，修改保守國家秘密法、治安管理處罰法、國防教育法、網(wǎng)絡(luò)安全法。加強涉外法制建設(shè)，制定關(guān)稅法，修改國境衛(wèi)生檢疫法、反洗錢法，并注重在相關(guān)法律中完善涉外規(guī)定。

拓展代表參與立法工作的廣度和深度

在加強和改進新時代立法工作方面，計劃要求，拓展代表參與立法工作的廣度和深度，邀請代表特別是相關(guān)領(lǐng)域或具有相關(guān)專業(yè)背景的代表參加立法調(diào)研和審議。

計劃還特別提出，重要法律草案發(fā)送全體代表征求意見。支持常委會組成人員就提請常委會審議的法律案征求聯(lián)系代表的意見建議。提高代表議案審議和代表建議辦理質(zhì)量，將代表議案建議更好轉(zhuǎn)化體現(xiàn)為立法成果。

此外，計劃要求，認真做好擬提請全國人民代表大會審議法律案的準備和組織工作，為代表履職做好服務(wù)保障。聚焦建設(shè)好基層立法聯(lián)系點，適量有序增加基層立法聯(lián)系點的數(shù)量和類型，加強指導(dǎo)交流，推動基層立法聯(lián)系點建設(shè)和工作提質(zhì)增效。豐富和拓展公眾有序參與立法途徑，做好法律草案向社會公開征求意見工作，提高對社會公眾意見研究吸收和反饋工作的針對性、及時性。

對于立法調(diào)研，計劃也提出，今年要加強和改進立法調(diào)研，提升立法座談、論證、評估等工作的針對性和有效性，更好發(fā)揮不同機制在聽取意見、組織協(xié)調(diào)、凝聚共識等方面的獨特作用。圍繞黨中央重大決策部署和重要法律實施，開展專題集中清理工作，研究啟動法律全面清理工作。

同時，今年全國人大常委會還提出，要研究完善法律配套規(guī)定督促工作機制，加強法律配套規(guī)定督促落實。加強對立法工作的規(guī)律性總結(jié)，做好立法技術(shù)規(guī)范編制和應(yīng)用工作。

堅決糾正和撤銷違反憲法法律的規(guī)范性文件

2024年度立法工作計劃還特別強調(diào)，健全保證憲法全面實施的制度體系。

對落實憲法解釋程序機制，計劃提出，在合憲性審查中對憲法有關(guān)規(guī)定的含義提出解釋性研究意見，說明有關(guān)情況，務(wù)實管用地回應(yīng)涉及憲法有關(guān)問題的關(guān)切。

在備案審查方面，全國人大常委會要求，在備案審查工作中注重審查規(guī)范性文件是否符合憲法規(guī)定、原則和精神，堅決糾正和撤銷違反憲法法律的規(guī)范性文件，維護國家法治統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威。

完善備案審查工作機制，綜合運用依申請審查、主動審查、專項審查、移送審查和聯(lián)合審查等方式，依法開展審查工作。完善聽取和審議備案審查工作情況報告、備案審查銜接聯(lián)動、集中清理等制度機制，召開備案審查工作座談會，提高備案審查能力和工作質(zhì)量。加強對地方人大備案審查工作的指導(dǎo)，推進省級法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

在立法理論研究方面，全國人大常委會提出，圍繞加強憲法實施和監(jiān)督，加強備案審查理論研究。圍繞全國人大常委會的立法工作任務(wù)，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域法治理論和實踐問題研究；開展中國人大立法制度70年等立法理論研究。推動與高端智庫、高等院校、中國法學(xué)會等的聯(lián)系交流，促進研究成果的開放共享和轉(zhuǎn)化運用。

新京報記者 吳為

編輯 樊一婧 校對 李立軍