本報(bào)（chinatimes.net.cn）記者胡夢(mèng)然 深圳報(bào)道

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)第一大省廣東的“新春第一會(huì)”上，廣東省發(fā)展改革委主任艾學(xué)峰表示，省發(fā)展改革委已正式成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局，下一步將積極支持包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的廣大企業(yè)在粵發(fā)展。

廣東作為全國(guó)首個(gè)經(jīng)濟(jì)總量突破14萬(wàn)億大省，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)煥發(fā)蓬勃生機(jī)。據(jù)廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)計(jì)，截至2024年12月底，廣東登記在冊(cè)經(jīng)營(yíng)主體突破1900萬(wàn)戶，數(shù)量穩(wěn)居全國(guó)第一。其中，廣東省登記在冊(cè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體總量達(dá)1837.87萬(wàn)戶，占經(jīng)營(yíng)主體總量的96.48%，同比增長(zhǎng)5.34%。

中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院金融發(fā)展與國(guó)資國(guó)企研究所所長(zhǎng)胡彩梅在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，廣東省發(fā)展改革委成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局，是落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的重要舉措，不僅是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要性的強(qiáng)調(diào)，更是廣東在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化市場(chǎng)化改革的重要舉措，有利于加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策的系統(tǒng)性和穩(wěn)定性，建立更加穩(wěn)定、公平、可預(yù)期的政策環(huán)境，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心。通過政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化，穩(wěn)住民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、放大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)政府治理模式現(xiàn)代化，探索“市場(chǎng)+政府”協(xié)同發(fā)展的新路，為其他省份如何更好地促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

民營(yíng)企業(yè)將獲得更直接、精準(zhǔn)的政策支持

長(zhǎng)期以來(lái)，廣東省委、省政府高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，2024年1月印發(fā)實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大 進(jìn)一步推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，已出臺(tái)一系列涉企政策法規(guī)，完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)和保障機(jī)制。

在2025年全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上，艾學(xué)峰強(qiáng)調(diào)，企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，離不開廣大企業(yè)和企業(yè)家的強(qiáng)力支撐和砥礪奮進(jìn)。廣東將全力支持企業(yè)作創(chuàng)新主角，推動(dòng)創(chuàng)新資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚；將加強(qiáng)對(duì)企業(yè)政策支持，全面落實(shí)近年來(lái)出臺(tái)的“技改10條”“制造業(yè)降成本10條”“科技金融15條”、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍獎(jiǎng)補(bǔ)、專精特新“小巨人”獎(jiǎng)補(bǔ)等一系列有力政策，同時(shí)將結(jié)合國(guó)家“兩新”“兩重”工作部署，積極謀劃一批增量政策，為企業(yè)發(fā)展實(shí)實(shí)在在謀福利；將加強(qiáng)與廣大企業(yè)常態(tài)化溝通交流，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展中的難題。

北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長(zhǎng)、中國(guó)商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋向清向《華夏時(shí)報(bào)》記者指出，廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局正式成立釋放三重信號(hào)：一是表明廣東省高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，將其視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，把支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升到更重要的戰(zhàn)略位置；二是政府未來(lái)將直接聚焦民營(yíng)企業(yè)的需求和發(fā)展難題，從傳統(tǒng)的宏觀調(diào)控和政策制定，向更加注重微觀主體服務(wù)和問題解決轉(zhuǎn)變；三是向社會(huì)、企業(yè)和投資者傳遞出廣東省堅(jiān)定支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期和信心，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)大膽發(fā)展。

胡彩梅分析指出：“從短期來(lái)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局的成立有利于消除民營(yíng)企業(yè)對(duì)政策不確定性的焦慮，減少觀望情緒，增強(qiáng)投資與擴(kuò)張信心，促進(jìn)資本流入，加強(qiáng)創(chuàng)新投入，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。民營(yíng)企業(yè)將獲得更直接、精準(zhǔn)的政策支持。過去，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持政策分散在多個(gè)部門，企業(yè)難以快速找到政策對(duì)接窗口，有了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局統(tǒng)籌將極大降低民營(yíng)企業(yè)獲取政策支持的時(shí)間成本、溝通成本、執(zhí)行成本。從長(zhǎng)期來(lái)看，有利于廣東省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，政府通過更加精準(zhǔn)的政策引導(dǎo)和市場(chǎng)化機(jī)制，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向，向‘創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)’轉(zhuǎn)型，形成更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！?/p>

如何為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航？

同時(shí)，胡彩梅也表示：“盡管廣東是中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的省份之一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體占比96.48%，且在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)貢獻(xiàn)、科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮了巨大作用，但當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍然面臨宏觀環(huán)境、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、融資難度、政策執(zhí)行、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等多方面的挑戰(zhàn)，影響企業(yè)信心和持續(xù)發(fā)展能力?！?/p>

她續(xù)指，一是外部環(huán)境不確定性增加。廣東是外向型經(jīng)濟(jì)大省，許多民企依賴出口，海外市場(chǎng)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，競(jìng)相加征關(guān)稅、開展反傾銷，出口型民企面臨訂單減少、利潤(rùn)收縮等問題；中美科技競(jìng)爭(zhēng)加劇，部分關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)芟?，?dǎo)致芯片、高端制造設(shè)備等核心零部件供應(yīng)不穩(wěn)定，影響廣東高端制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

二是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)“內(nèi)卷”加劇。廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)制造業(yè)占比較高，在國(guó)內(nèi)有效需求不足的背景下，企業(yè)面臨成本上升、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、毛利率下降等問題，企業(yè)盈利下降更加制約了創(chuàng)新投入和轉(zhuǎn)型升級(jí)。部分民營(yíng)企業(yè)加快探索“出?！?，但也面臨對(duì)海外市場(chǎng)不熟悉、風(fēng)險(xiǎn)大、配套不完善等難題。

三是轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力大。廣東省部分民企仍處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，利潤(rùn)率偏低，許多中小民營(yíng)企業(yè)對(duì)數(shù)字化、智能化改造缺乏資金和技術(shù)支持，數(shù)字化轉(zhuǎn)型難度大，中小企業(yè)難以吸引高端研發(fā)人才，導(dǎo)致創(chuàng)新能力受限。

如何進(jìn)一步幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信心？

胡彩梅提出，一是要增強(qiáng)政策穩(wěn)定性，給予民企長(zhǎng)期發(fā)展預(yù)期。制定長(zhǎng)期穩(wěn)定的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)支持政策，確保政策的一致性和可持續(xù)性。加快構(gòu)建“省級(jí)政策指導(dǎo)、市縣級(jí)精準(zhǔn)落地”的機(jī)制，減少政策執(zhí)行中的變動(dòng)和誤差。加強(qiáng)政府與民營(yíng)企業(yè)的溝通機(jī)制，定期召開政企對(duì)話會(huì)議，聽取企業(yè)訴求，形成“快速反饋、精準(zhǔn)優(yōu)化”的政策執(zhí)行模式；二是要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，降低企業(yè)制度性成本。加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，確保民營(yíng)企業(yè)在政府采購(gòu)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、金融服務(wù)等方面享有公平待遇。切實(shí)降低民營(yíng)企業(yè)的社保繳費(fèi)、環(huán)保等方面的支出，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本；三是加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)和民營(yíng)企業(yè)家人身安全的保護(hù)。防止利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，避免超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)，防范“遠(yuǎn)洋捕撈”等現(xiàn)象。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授劉春生也對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，當(dāng)前，廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)仍面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不足、附加值低；融資難融資貴，企業(yè)規(guī)模小、信用評(píng)級(jí)低；政策落實(shí)不到位，知曉度低、執(zhí)行衰減以及數(shù)字化轉(zhuǎn)型困難等挑戰(zhàn)。

對(duì)此他建議：“需要加大金融支持，創(chuàng)新金融產(chǎn)品；加強(qiáng)政策引導(dǎo)，完善宣傳和監(jiān)督機(jī)制；提升創(chuàng)新能力，加大研發(fā)投入；優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，簡(jiǎn)化審批流程?！?/p>

第三產(chǎn)業(yè)占比超八成

數(shù)據(jù)顯示，廣東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體三次產(chǎn)業(yè)占比分別為1.42∶11.65∶86.94，第三產(chǎn)業(yè)占比超八成，服務(wù)業(yè)集中了大量的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體。具體來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)主要集中在批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)。

宋向清表示，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)量上，廣東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體在第三產(chǎn)業(yè)占比超八成，服務(wù)業(yè)集中了大量的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)行業(yè)分布上，民營(yíng)企業(yè)主要集中在批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)。在市場(chǎng)布局上，廣東省外向型民營(yíng)企業(yè)占比較高，出口導(dǎo)向型企業(yè)比較集中。在企業(yè)規(guī)模上，廣東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)金字塔結(jié)構(gòu)顯著，大、中、小型民營(yíng)企業(yè)呈正態(tài)分布，比較合理，也彰顯發(fā)展后勁。

“廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上展現(xiàn)出‘第三產(chǎn)業(yè)占比高、制造業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、區(qū)域分布不均’等特點(diǎn)。”胡彩梅表示，在區(qū)域發(fā)展上，珠三角地區(qū)（深圳、廣州、東莞、佛山）是核心增長(zhǎng)引擎，集中了絕大部分的先進(jìn)制造、科技服務(wù)、金融科技企業(yè)。而粵東西北經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要依賴傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)力密集型制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)層次較低。深汕、廣清等都市圈正在崛起，但仍需加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承接能力。建議推動(dòng)珠三角制造業(yè)向全球價(jià)值鏈高端邁進(jìn)；鼓勵(lì)粵東西北承接珠三角產(chǎn)業(yè)溢出，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移；優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)港澳、深圳、廣州的金融、科技合作，形成更強(qiáng)的國(guó)際化產(chǎn)業(yè)鏈。

她指出，總體而言，廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第三產(chǎn)業(yè)為主，制造業(yè)支撐穩(wěn)固，新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)迅速。未來(lái)優(yōu)化升級(jí)的方向包括：制造業(yè)高端化，提升產(chǎn)業(yè)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)力；深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加速企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型；推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；加快全球產(chǎn)業(yè)鏈整合，提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

責(zé)任編輯：徐蕓茜 主編：公培佳