一、高技術(shù)何以為高

高技術(shù)（HighTechnology, 簡稱Hi-tech）的概念源于美國。究竟何謂高技術(shù)？比較流行的觀點是指基本原理主要建立在最新科學成就基礎(chǔ)上的技術(shù)；是尖端的、前沿的、先進的技術(shù)；是先導(dǎo)技術(shù)、未來技術(shù)。國際上對高技術(shù)比較權(quán)威的定義是：高技術(shù)是建立在現(xiàn)代自然科學理論和最新的工藝技術(shù)基礎(chǔ)上，處于當代科學技術(shù)前沿，能夠為當代社會帶來巨大經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的知識密集、技術(shù)密集技術(shù)。

當代高技術(shù)的崛起的重要標志則是20世紀的電子信息技術(shù)革命。1946年ENIAC——世界上第一臺通用電子數(shù)字計算機成功投入運行。1947年，半導(dǎo)體晶體管在貝爾實驗室發(fā)明成功。1958年第一塊集成電路制成。1971年，第一臺微處理器問世。1957年前蘇聯(lián)第一顆人造地球衛(wèi)星的發(fā)射成功和1969年美國“阿波羅號”宇宙飛船登上月球，標志著人類開始迎來了一個空間技術(shù)的新時代。到上個世紀80年代，世界各國已圍繞信息、新材料、新能源、生物、空間、海洋六大高技術(shù)領(lǐng)域，相繼開發(fā)出一大批相互關(guān)聯(lián)的高技術(shù)群落。

高技術(shù)與中技術(shù)及低技術(shù)最為重要的區(qū)別是高技術(shù)是高群落、高收益、高滲透與高戰(zhàn)略等特征的技術(shù)。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當前世界經(jīng)濟發(fā)展的動力，成為世界爭奪的戰(zhàn)略制高點。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，不但決定著國際競爭力的高低，而且決定一個國家在世界經(jīng)濟中的分工地位，從而決定了在國際貧富兩極化中的國家前途。比如：上個世紀80年代的美國“星球大戰(zhàn)計劃”到90年代的“信息高速公路計劃”戰(zhàn)略導(dǎo)致前蘇聯(lián)的解體與至今引領(lǐng)世界信息科學新潮流。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有如下幾個方面的主要特征：一是R&D的投入比例高；二是技術(shù)密集度高；三技術(shù)創(chuàng)新速度快、產(chǎn)品生命周期短；四是市場國際化程度高。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）出于國際比較的需要，使用了研究與開發(fā)的強度定義及劃分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并于1994年選用R&D總費用(直接R&D費用加上間接R&D費用)占總產(chǎn)值比重、直接R&D經(jīng)費占產(chǎn)值比重和直接R&D占增加值比重3個指標界定高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這一分法為世界大多數(shù)國家所接受。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)最大特征就是它是國民經(jīng)濟的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，它主要功就是能從先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換。羅斯托的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)理論指出，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的性質(zhì)和特點具有決定性的影響，不同的經(jīng)濟發(fā)展階段主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也不相同，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換的過程也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過擴散放大，就可以轉(zhuǎn)化成主導(dǎo)性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有很好的成長性和很強的創(chuàng)新性，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)和擴散效應(yīng)很強，對其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到引導(dǎo)和支撐作用，可以促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，這就是發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)之要。而高新區(qū)則是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體。2015年147家（2016年增加17家）國家高新區(qū)中屬于高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)和從業(yè)人員占高新區(qū)企業(yè)總數(shù)和從業(yè)人員總數(shù)的比例均在40%以上，其他各項主要經(jīng)濟指標占國家高新區(qū)總體的比重均在30%左右，其中出口創(chuàng)匯占比高達61.4%。

近10多年來，我國通過積極參與經(jīng)濟全球化進程，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，規(guī)模躋身世界前列，但是仍存在諸多突出問題，值得我們思考。

我們知道，經(jīng)濟是有周期的，但在美國，每一次經(jīng)濟進入衰退時期，就可以借助高技術(shù)走出衰退、換發(fā)青春。為什么二戰(zhàn)以來美國一直是世界經(jīng)濟的發(fā)動機，就是因為美國通過已硅谷、128公路高新區(qū)的高技術(shù)在推動世界經(jīng)濟前進。

二、我國高新區(qū)高技術(shù)為何不高

盡管國家級高新區(qū)2016年已達164個， R&D投入越來越高，帶有高技術(shù)標簽的出口產(chǎn)品越來越多；但真正擁有自己的高技術(shù)并不多，自主知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)依然緩慢；高新區(qū)內(nèi)高技術(shù)不高實際上已經(jīng)成為人們普遍的印象。

原因之一或許與一系列市場換技術(shù)的政策有關(guān)。至上世紀80年代以來，國家制定了市場換技術(shù)的政策，強調(diào)了引進外資的重要性、引進外來技術(shù)的重要性、招商引資的重要性；但忽視了自主創(chuàng)新的重要性，特別是中國市場經(jīng)濟取向二十年后，依然采取市場換技術(shù)的政策，結(jié)果市場喪失了，技術(shù)沒有換回來?？纯匆?、二線城市滿街跑的小車就可以看出這個政策后期的失敗。

按經(jīng)合組織（OECD）關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的定義和標準，1992-1994強度大于7.1%屬于高科技企業(yè)。以某國家高新示范區(qū)為例，1995-1999年研發(fā)投入強度在3.34%-5.22%之間波動，屬于中科技產(chǎn)業(yè)；2000-2005年R&D投入強度低于2.7%屬于低技術(shù)產(chǎn)業(yè)；基礎(chǔ)研究投入只占0.3%，應(yīng)用研究也只有1%?？梢娢覀兊母咝聟^(qū)只能算中新區(qū)或者低新區(qū)。

新國際分工使具有高技術(shù)的核心部件與最終產(chǎn)品的生產(chǎn)在國家層次上發(fā)生分離：發(fā)達國家從事高創(chuàng)新率、高附加值和高進入壁壘的核心部件生產(chǎn)，而發(fā)展中國家的中國依然從事慣例化的、低附加值和幾乎沒有進入壁壘的勞動密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)。有專家的研究表明，中國高技術(shù)產(chǎn)品出口爆炸式的增長只是一種統(tǒng)計假象，他們不過是在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的勞動密集型加工環(huán)節(jié)實現(xiàn)了專業(yè)化，處于全球價值鏈的最低端。而OECD國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分類標準，僅將 R&D投入作為一國高技術(shù)發(fā)展狀況的判定標準, 沒有考慮到產(chǎn)品價值鏈在國家間的分解, 這也導(dǎo)致中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計幻覺。

原因之二或許是高新區(qū)不僅缺乏真正的高技術(shù)，而且缺乏高技術(shù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的能力。我們知道，高技術(shù)發(fā)展有兩個方向：一個是高技術(shù)自身的產(chǎn)業(yè)化，另一個方向是用高技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。美國硅谷與128公路等高新區(qū)算是走的第一條路；是一種具有牛仔精神的美國人通過風險極大的科技創(chuàng)新發(fā)展高新區(qū)；而德日算是走的第二條路。德國就是把自己與美國人原創(chuàng)的高技術(shù)，用工匠精神去實施與深化，大眾、奔馳、寶馬、奧迪等德國汽車行業(yè)，就是典范；日本的大阪、廣島、神戶的科技園區(qū)就是利用日本人的精益生產(chǎn)與模仿創(chuàng)新把第二條道路走到極致。

而我們現(xiàn)在不少高新區(qū)，既少高技術(shù)的原創(chuàng)，也不能把高技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；主要是通過“招商引資、土地出讓、政策優(yōu)惠”的三招發(fā)展高新區(qū)，這早已與高新區(qū)創(chuàng)立初衷相去甚遠，自然導(dǎo)致眾多的高新區(qū)定位模糊、相互模仿、產(chǎn)業(yè)雷同。比如：十二五期間，在大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的東風吹拂下，已有18個省提出打造新能源基地，近百個城市把太陽能、風能作為支柱產(chǎn)業(yè)。高新區(qū)因缺乏高技術(shù)，必然導(dǎo)致高新區(qū)無法促進所在城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；缺乏主導(dǎo)性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和與之配套的生產(chǎn)服務(wù)類產(chǎn)業(yè)，難以建立專業(yè)化的分工網(wǎng)絡(luò)，也無法實現(xiàn)園區(qū)與所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。

原因之三或許是高新區(qū)建設(shè)現(xiàn)在已經(jīng)成為地方政府GDP 和財政收入的重中之重。因為經(jīng)濟發(fā)展的GDP導(dǎo)向，使得每屆政府都有發(fā)展壓力和現(xiàn)實要求。于是政府一般都要求高新區(qū)三五年要見成效。即使是國家級高新區(qū)，因為缺乏高技術(shù)與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，只好跟風抓住熱門產(chǎn)業(yè)來進行發(fā)展，進一步加劇各高新區(qū)扎堆進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象。

原因之四或許是一些地方出現(xiàn)借發(fā)展高新區(qū)，爭取各種政策優(yōu)惠。中國許多地方的高新區(qū)上馬不少的新能源、生物醫(yī)藥等高技術(shù)項目，實際上不過是披著高技術(shù)馬甲的國際打工者。光伏產(chǎn)業(yè)就頗具代表性。有數(shù)據(jù)表明，中國低端太陽能電池片和組件產(chǎn)能占全世界的60%，其中95%的產(chǎn)品嚴重依賴外銷，備受重復(fù)建設(shè)之困。

十八大以來，政府提出三去一降一補經(jīng)濟舉措，最為核心的是去產(chǎn)能，產(chǎn)能過剩是當前促進轉(zhuǎn)型升級中最緊迫的問題。其實，產(chǎn)能過剩的根本問題就是缺乏高技術(shù)。因為缺乏高技術(shù)，自然不能形成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不能形成新技術(shù)、新的業(yè)態(tài)；自然跟風高能耗產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)；自然跟風的風電、光伏等新興產(chǎn)業(yè)。

其實，高技術(shù)的核心是無中生有。是通過科學研究形成高科技、形成高技術(shù)、形成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、形成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈頂端的產(chǎn)品。臺灣新竹工業(yè)園的創(chuàng)新之處就在于，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新，使多數(shù)產(chǎn)業(yè)尤其是半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)從一無所有發(fā)展到全球產(chǎn)業(yè)龍頭。

三、未來時代的高新區(qū)需要怎樣的高技術(shù)

實際上，在過去的不同時期，高技術(shù)就有著不同的含義。在30年前，人們把高技術(shù)看作是飛機制造業(yè)、航空技術(shù)；本世紀初是汽車工業(yè)；上個世紀末是電氣設(shè)備。二次世界大戰(zhàn)以來，科學技術(shù)的迅猛發(fā)展，使社會經(jīng)濟的各個角落無不受到?jīng)_擊，人們對高技術(shù)的認識也隨之改變。現(xiàn)在則是智能微塵、虛擬現(xiàn)實、三維成像、計算博弈、深度學習、柔性電子、基因編輯、器官再生、腦計劃、納米顆粒智能新藥、暗物質(zhì)探索、天空互聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大健康等。

20世紀80年代創(chuàng)辦的高新區(qū)基本上是以信息技術(shù)（Information Technology ）為高技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高新區(qū)?，F(xiàn)在高技術(shù)正在經(jīng)歷從計算、連接轉(zhuǎn)到智慧。智能化技術(shù)（Intelligent Technology）成為新時代的高技術(shù)。新時代的高技術(shù)是以傳感、數(shù)據(jù)、智能為核心的高技術(shù)。中國國家戰(zhàn)略強調(diào)互聯(lián)網(wǎng)⁺戰(zhàn)略，站在互聯(lián)網(wǎng)⁺戰(zhàn)略的視角看，中國已經(jīng)迎頭趕上甚至已然超越，成為挑戰(zhàn)舊世界的新世界，中國國家高新區(qū)已經(jīng)是高技術(shù)示范區(qū)了；但是站在智能化技術(shù)角度看，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)不是高技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)⁺已經(jīng)不是高戰(zhàn)略，只能是高新區(qū)促進地方經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的中等戰(zhàn)略。移動互聯(lián)網(wǎng)或許也只是算是中技術(shù)了。高新區(qū)依然是互聯(lián)網(wǎng)這個舊世界里的龐然大物，依然是中新區(qū)或者是低新區(qū)。有學者研究表明，中國雖仍處于國際分工體系的低端，但已經(jīng)是國際產(chǎn)業(yè)分工格局中的重要力量。中國在全球分工體系中的地位還將繼續(xù)提升，希望通過智能化從全球價值鏈的低端向中高端升級。所以，國家級高新區(qū)必須以智能化技術(shù)做為高技術(shù)來對高新區(qū)進行自我革命。

無論計算如何速度，無論網(wǎng)絡(luò)如何泛在，智能、腦以及腦計劃才是下一階段最重要的高技術(shù)。人體增強與輔助系統(tǒng)，柔性電子、腦電腦波、腦機接口、生物芯片、類人機器人是當前的高技術(shù)了，而生命編輯，基因測序之后最赫赫然的是internet of DNA、CRISPR 等更是未來的高技術(shù)；也包括現(xiàn)在的人工智能、VR-AR-MR、機器人、智能汽車、智能家居、大數(shù)據(jù)、云計算、無人機、個人飛行器、可穿戴設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)、天空互聯(lián)網(wǎng)、生物信息、金融科技、3D打印、智能制造、新能源、新材料等高技術(shù)。

高新區(qū)的核心在于高。這個高是高技術(shù)、高端、高效、高附加值、高戰(zhàn)略、高滲透；通過高技術(shù)、高戰(zhàn)略、高滲透，促進國家地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，這就是高新區(qū)應(yīng)該發(fā)揮的示范引領(lǐng)、輻射帶動作用的之要義。至于高新區(qū)何能為高，這是我們后面要討論的問題。