原標題   武漢新城建設 這六方面是抓手

2022年11月，武漢都市圈獲國家發(fā)改委批復；日前《武鄂黃黃規(guī)劃建設綱要大綱》出爐（以下簡稱《大綱》），沿江環(huán)湖將構(gòu)建武漢新城等八大城市組團，一張藍圖繪到底，擼起袖子加油干，未來愿景可期。

推進9個領域一體化和高質(zhì)量發(fā)展

武漢市發(fā)改委相關負責人介紹，大力發(fā)展以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈，是加快建設全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的關鍵之招，是引領長江中游城市群高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略之舉，是基于“武鄂黃黃”發(fā)展優(yōu)勢提出的務實之策。

《大綱》明確，規(guī)劃多中心組團式城鎮(zhèn)用地布局，沿江環(huán)湖構(gòu)建武漢新城組團、武昌組團、漢口組團、漢陽組團、湯遜湖組團、鄂州主城組團、黃岡主城組團、黃石—大冶組團（含黃石新港）8大城市組團。武漢市將按照國家關于武漢都市圈批復的要求，加快推動《大綱》落實落地，緊扣“便捷、創(chuàng)新、協(xié)同、開放、共享、智慧、安瀾、綠色、活力”要求，統(tǒng)籌推進武漢都市圈基礎設施、創(chuàng)新策源、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、對外開放、公共服務、新型智慧、安全發(fā)展、生態(tài)綠色、要素市場等9個領域一體化和高質(zhì)量發(fā)展。

武漢市將以武漢新城建設為抓手，重點謀劃推進綜合交通暢達、基礎設施完善、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范、現(xiàn)代服務提升、公共服務提質(zhì)、生態(tài)環(huán)境治理等6個方面建設，力爭取得好成績。

著力推進107項年度任務落實落地

武漢市將堅持全域發(fā)力的思路，按照《武漢都市圈發(fā)展2023年工作清單》要求，著力推進武鄂黃黃107項年度任務落實落地。

突出交通先行。重點推進48個交通項目，其中軌道交通項目3個，高速公路（含互通）項目15個，斷頭路瓶頸路23個、港航項目7個。

突出科技同興。以黃岡（光谷）離岸科創(chuàng)中心、華中科技大學光谷科創(chuàng)大走廊產(chǎn)業(yè)技術研究院等科創(chuàng)平臺建設為重點，共同打造科創(chuàng)飛地，深化武鄂黃黃科技創(chuàng)新合作，加快光谷科創(chuàng)大走廊建設。

突出產(chǎn)業(yè)協(xié)作。加快編制武漢都市圈產(chǎn)業(yè)招商地圖、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈地圖，著力推進黃石科技城三期、葛店國家級光電子及信息產(chǎn)業(yè)基地、光谷黃岡科技產(chǎn)業(yè)園等一批共建園區(qū)發(fā)展，積極探索更高水平、更深層次的飛地園區(qū)合作模式，共同打造“光芯屏端網(wǎng)”等具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)集群。

突出民生共保。打造“跨市通辦”、公積金互認互貸等武漢都市圈公共服務品牌，支持同城化經(jīng)驗在長江中游城市群和全國范圍推廣。優(yōu)化醫(yī)療、社保、醫(yī)保等基本公共服務供給，推動武漢文化、教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源向武鄂黃黃核心區(qū)傾斜。

社會各界積極建言獻策

連日來，《大綱》的出爐引起高度關注，社會各界積極為《大綱》落實建言獻策。

北京德成經(jīng)濟研究院院長、二級經(jīng)濟學教授甘德安分析：按《大綱》建成的武漢新城，將會形成以武漢光谷為核心的武漢都會區(qū)，將成為僅次于上海都會區(qū)、珠三角都會區(qū)的第三大都會區(qū)；將在南京都市圈、長株潭都市圈、成都都市圈、重慶都市圈、西安都市圈等都市圈的競爭中脫穎而出；必將成為打造長江中游城市群，引領中西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略樞紐。

甘德安建議，應以民營企業(yè)為武漢新城建設主體、市場主體，積極鼓勵民營企業(yè)進入武漢新城建設。搶抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高地，做好武漢“965”產(chǎn)業(yè)布局，積極打造科技創(chuàng)新聚集區(qū)。積極把武漢新城建設成創(chuàng)新新城、數(shù)字新城、智慧新城、共享新城、青年新城、文化新城和魅力新城。

同時還需要在制度上不斷創(chuàng)新，探索出行之有效的行政管理制度。他提出，可以跳出傳統(tǒng)行政區(qū)劃調(diào)整的舊框架，通過“復合行政”新理念，提供解決問題的新思路。復合行政是在經(jīng)濟全球化背景下，為了促進區(qū)域經(jīng)濟一體化，實現(xiàn)跨行政區(qū)公共服務，跨行政區(qū)劃、跨行政層級的不同政府之間，吸納非政府組織參與，經(jīng)交疊、嵌套而形成的多中心、自主治理的合作機制。其核心思想：一是強調(diào)多中心?？梢栽谑≌闹С窒拢ㄟ^地方政府與地方政府之間、地方政府與非政府組織之間的合作形成的多中心，通過發(fā)揮省政府、地方政府、非政府組織等不同主體的積極性，提高跨行政區(qū)公共服務的回應性和效率。二是強調(diào)交疊與嵌套?？缧姓^(qū)公共服務提供是跨行政區(qū)不同層級政府之間，政府與非政府之間，通過上下左右交疊與嵌套而形成的多層次合作。三是強調(diào)自主治理。跨行政區(qū)公共服務提供，不能僅僅依靠省政府，更應該發(fā)揮地方政府的自主性，發(fā)揮非政府組織自發(fā)參與性，采取民主合作的方式，形成自主治理網(wǎng)絡。