在國(guó)進(jìn)民退高歌猛進(jìn)的十年與三年疫情的無情打壓下，《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)31條》來了。民營(yíng)企業(yè)家如何應(yīng)對(duì)《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)31條》，這是一個(gè)生死攸關(guān)的問題：是積極跟進(jìn)、繼續(xù)躺平、還是看作奄奄一息之時(shí)的強(qiáng)心針呢？我們借助博弈論對(duì)民營(yíng)企業(yè)家做個(gè)博弈的應(yīng)對(duì)之策。本文分三個(gè)部分。第一部分分析新政策出臺(tái)的原因，第二部分分析民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多障礙，第三部分用博弈論的觀點(diǎn)解讀民營(yíng)企業(yè)家如何呼應(yīng)《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)31條》。
一、“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)31條”來了
（一）宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不盡如意
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒布2023年上半年數(shù)據(jù)，其中，6月份PPI同比下降5.4%，環(huán)比下降0.8%；CPI同比持平，環(huán)比下降0.2%。從這些經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可以看出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然外貿(mào)斷崖式下落；內(nèi)需不足；市場(chǎng)主體投資增長(zhǎng)為負(fù)，主要是民間投資是負(fù)數(shù)、港澳臺(tái)地區(qū)的投資增長(zhǎng)也是負(fù)數(shù)；地方債務(wù)經(jīng)濟(jì)及外部環(huán)境挑戰(zhàn)。在這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，7月19日，中共中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》，俗稱《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)31條》）。我以為，《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)31條》及后續(xù)的1+N政策的出臺(tái)，是在當(dāng)前就業(yè)嚴(yán)峻、增長(zhǎng)乏力、內(nèi)需不足、出口下滑、以致國(guó)民缺乏信心的背景下，認(rèn)識(shí)到在外企撤離、國(guó)企低效，只有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可以作為振興經(jīng)濟(jì)的最有效、最直接、最能擔(dān)此大任了。
（二）民營(yíng)企業(yè)發(fā)展新政策的要點(diǎn)
《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)31條》內(nèi)容很多，我側(cè)重從五個(gè)方面簡(jiǎn)要介紹。一是第一次提出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍。四十多年來，最初，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不過在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起到遺失補(bǔ)缺的作用；再到后來，成為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的有益補(bǔ)充；再就是“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”；而《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)31條》，則提出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量。二是聲明要持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。包括聲明要對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策穩(wěn)定性，讓市場(chǎng)各方盡快各就其位、各司其職;讓經(jīng)營(yíng)主體充分競(jìng)爭(zhēng)、釋放活力;并聲明持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策制度，完善社會(huì)信用激勵(lì)約束機(jī)制和市場(chǎng)化重整機(jī)制；聲明“持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為民營(yíng)企業(yè)良性循環(huán)和發(fā)展提供保障?！?/span>三是聲明加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持力度。包括聲明完善融資支持政策制度，完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制，完善支持政策直達(dá)快享等機(jī)制。四是聲明健全對(duì)各類所有制經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)的法治環(huán)境。包括聲明強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障，避免超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)……意見在依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益方面作出明確要求等。五是持續(xù)營(yíng)造關(guān)心促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會(huì)氛圍。包括聲明要培育尊重民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境，培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)，等等。
二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的諸多障礙
新文件來救，應(yīng)該歡欣鼓舞。但回望過去20年，我國(guó)出臺(tái)了多部有關(guān)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見文件。2005年曾出臺(tái)“非公經(jīng)濟(jì)36條”，2010年出臺(tái)“民間投資36條”，2019年又出臺(tái)了“民營(yíng)企業(yè)28條”，再加上這一次“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)31條”，總共131條，說到很好，但以前沒有做到，至少大部分沒有做到，比如產(chǎn)業(yè)壁壘、融資難度、社會(huì)歧視等。沒有做到的原因值得思考與分析。這里，我們回望20年的歷史，看民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為什么這樣難。
（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一制約力量：意識(shí)形態(tài)
一是民營(yíng)企業(yè)家的原罪論。“原罪論”認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)家的第一桶金都是黑金，結(jié)果導(dǎo)致社會(huì)上彌漫著仇富的心態(tài)。其實(shí)，民營(yíng)企業(yè)或企業(yè)家的原罪，是制度性的原罪。因?yàn)橹袊?guó)的改革開放就是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向政府主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在這個(gè)轉(zhuǎn)型的過程中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系不是一個(gè)完備的制度體系，這就會(huì)在企業(yè)家創(chuàng)新行為與傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系下出現(xiàn)沖突，就產(chǎn)生所謂的“原罪”。按馮侖說，民營(yíng)企業(yè)原罪，那也是制度性原罪。所謂制度性原罪，是由于政策法規(guī)的不完善造成的，而不是企業(yè)家個(gè)人的原因?qū)е碌摹Ｖ贫刃栽锞秃帽纫粋€(gè)地方天天流著污水，弄臟了別人的腳，你應(yīng)該去批評(píng)排放污水的人，而不是去指責(zé)腳被弄臟的人。[1]吳曉波認(rèn)為，“原罪說”與中國(guó)的傳統(tǒng)有關(guān)。中國(guó)千年以來，沒有形成系統(tǒng)的商業(yè)文明。企業(yè)家作為一個(gè)階層在歷史敘事是完全邊緣化的。二是民營(yíng)企業(yè)退場(chǎng)論。2018年9月12日，吳小平發(fā)表《中國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已完成協(xié)助公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)，應(yīng)逐漸離場(chǎng)》[2]文章。隨后，人社部邱小平也說黨要領(lǐng)導(dǎo)工人共同管理民營(yíng)企業(yè)，共同享受企業(yè)發(fā)展利潤(rùn)。吳小平的文章認(rèn)為，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)是“協(xié)助公有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展”，已初步完成。因此，“下一步，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)不宜繼續(xù)盲目擴(kuò)大，一種全新形態(tài)、更加集中、更加團(tuán)結(jié)、更加規(guī)?；墓交旌现平?jīng)濟(jì)，將可能在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新發(fā)展中，呈現(xiàn)越來越大的比重?！?span style=";padding: 0px;outline: 0px;max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important">[3]雖然，吳小平的謬論遭到政府與媒體的口誅筆伐，但近10年的行為則是“國(guó)進(jìn)民退”，“民退”就是退場(chǎng)，就是口頭上不說退場(chǎng)，但政策上與行動(dòng)上你民營(yíng)企業(yè)不得不退場(chǎng)。
（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二制約力量：56789說
媒體常說，中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性，體現(xiàn)為56789，即中小企業(yè)提供了50%以上的稅收、創(chuàng)造了60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、完成了70%以上的發(fā)明專利、提供了80%以上的就業(yè)崗位、占企業(yè)總數(shù)的90%以上，并容納90%以上的新增就業(yè)。這句話提煉一下，就是說，雖然中國(guó)民營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)體現(xiàn)為56789。但是，從一個(gè)一個(gè)的民營(yíng)企業(yè)看，它們?cè)趪?guó)民經(jīng)濟(jì)的地位是微乎其微的；也就是說，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)還是要靠大型企業(yè)，特別是大型民營(yíng)企業(yè)支撐的。當(dāng)我們常常指出中小企業(yè)就業(yè)率高時(shí)，實(shí)際上也是說這些企業(yè)生產(chǎn)率低。站在政府的角度看，希望有更多的中小民營(yíng)企業(yè)，可以提供更多的就業(yè)崗位；但是站在企業(yè)的視角看，只有把企業(yè)做大才能提高生產(chǎn)率，才可能做強(qiáng)、做長(zhǎng)。世界發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)經(jīng)驗(yàn)是，大型企業(yè)就業(yè)率低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)大；中小企業(yè)就業(yè)率高、但生產(chǎn)率低、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)低。錢德勒通過美國(guó)、英國(guó)和德國(guó)資本主義制度的對(duì)比，發(fā)現(xiàn)三個(gè)國(guó)家的資本主義具有共同之處，就是凡具備并維持了組織能力的企業(yè)或國(guó)家，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)成功，否則就會(huì)被淘汰。因此，企業(yè)發(fā)展的“第一推動(dòng)”，是來自于企業(yè)作為一個(gè)整體的組織能力。[4]
（三）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三制約力量：產(chǎn)業(yè)壟斷
壟斷行業(yè)分為兩種，一種憑借技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行行業(yè)上的壟斷，如美國(guó)的微軟公司的操作系統(tǒng)，因?yàn)樯詈竦募夹g(shù)優(yōu)勢(shì)，壟斷了全球各國(guó)的電腦操作系統(tǒng)。另一種是由政府行政控制下的壟斷行業(yè)，如，我們國(guó)家煙草、電力行業(yè)，金融行業(yè)，航空行業(yè)，高速公路，地鐵高鐵，醫(yī)療行業(yè)由國(guó)營(yíng)壟斷，私人不可經(jīng)營(yíng)。中國(guó)民企發(fā)展最大的困境除意識(shí)形態(tài)的歧視外，就是國(guó)企的產(chǎn)業(yè)壟斷。中國(guó)的壟斷國(guó)企就明的來講，只有水、電、氣、公路四個(gè)行業(yè)。但暗的就有很多了：石油、郵政、通信、鐵路、金融、電力、電信、航空、鋼鐵、證券等。21世紀(jì)前10年，國(guó)務(wù)院連續(xù)出臺(tái)兩個(gè)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“36條”及42項(xiàng)配套措施、兩個(gè)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的“29條”，充分彰顯了國(guó)家高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，下決心打破影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，建立統(tǒng)一開放、平等對(duì)待、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的魄力和信心。文件明確規(guī)定了對(duì)民間資本的“五個(gè)允許”。“五個(gè)允許”是允許民企進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域、進(jìn)入公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、允許進(jìn)入社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域、允許進(jìn)入金融服務(wù)業(yè)、允許進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域。但是民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入壟斷產(chǎn)業(yè)卻遇到玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門三道門阻礙。玻璃門，就是新政策、新規(guī)定、新辦法都有了，民營(yíng)企業(yè)看得見卻進(jìn)不去也拿不到，猶如隔了一層玻璃門，總之是兌現(xiàn)難，落實(shí)難。看著可以進(jìn)去，真的想進(jìn)去的時(shí)候，頭上會(huì)撞出個(gè)大包。旋轉(zhuǎn)門，比如項(xiàng)目招標(biāo)，表面上看對(duì)各種體制的企業(yè)一視同仁，可招標(biāo)條件里設(shè)定了某些條款，又把民間投資推了出來擋在門外。民營(yíng)企業(yè)對(duì)于某項(xiàng)目，轉(zhuǎn)著轉(zhuǎn)著就轉(zhuǎn)出門外了。彈簧門，就是民營(yíng)企業(yè)剛剛涉足某一行業(yè)領(lǐng)域又被一些市場(chǎng)準(zhǔn)入和進(jìn)入門檻等“硬性政策”彈出的。李克強(qiáng)前總理感慨道：“說實(shí)話，一些民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)在面臨的問題，不是‘玻璃門’、‘彈簧門’、‘旋轉(zhuǎn)門’，而是‘沒門’！”
（四）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第四制約力量：運(yùn)營(yíng)成本
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年上半年，私營(yíng)企業(yè)每百元營(yíng)業(yè)收入中的成本和費(fèi)用比國(guó)有企業(yè)高7.15元，比制造業(yè)高2.32元。[5]但從中小微民營(yíng)企業(yè)主的切身感受說，沒有不說運(yùn)營(yíng)成本高的，但數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)之難也是很難用數(shù)據(jù)說清楚的，我們從曹德旺在美國(guó)投資辦廠中美實(shí)體企業(yè)投資生產(chǎn)成本比較說起。曹德旺2016年因宣布將投資10億美金到美國(guó)建廠做汽車玻璃，再次成為國(guó)人關(guān)注的熱點(diǎn)。曹德旺董事長(zhǎng)說，他到美國(guó)投資的基本成本收益分析是：中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的成本，除了人便宜，什么都比美國(guó)貴。當(dāng)媒體記者提出一些刁鉆古怪問題時(shí)，曹德旺做了一個(gè)直言的回答。他說，美國(guó)土地基本不要錢；能源，美國(guó)的電價(jià)是中國(guó)一半；天然氣只有中國(guó)的1/5；綜合稅負(fù)比美國(guó)高35%；運(yùn)輸成本更高，在美國(guó)一公里還花不到一塊錢人民幣，我們這里過路費(fèi)比較高；勞動(dòng)力成本，美國(guó)藍(lán)領(lǐng)是中國(guó)8倍，白領(lǐng)是中國(guó)的2倍多，白領(lǐng)便宜，藍(lán)領(lǐng)貴。曹德旺通過簡(jiǎn)單核算回答記者是，在美國(guó)辦廠，還有很多優(yōu)惠條件，總的來說，算起來他那里比這里，總利潤(rùn)會(huì)差10%，會(huì)多賺百分之十幾。站在經(jīng)濟(jì)學(xué)教授的角度看，曹德旺董事長(zhǎng)只進(jìn)行了企業(yè)運(yùn)行的生產(chǎn)成本核算，比生產(chǎn)成本更高的則是制度性交易成本。
（五）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第五制約力量：融資艱難
融資太難。新常態(tài)下，融資難仍是制約民營(yíng)中小企業(yè)快速發(fā)展的主要障礙之一。根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的研究，能夠從市場(chǎng)獲得資金的企業(yè)仍然只占少數(shù)，而且融資成本較高，平均成本大約在10%-15%之間。導(dǎo)致民營(yíng)中小企業(yè)融資困難的因素是多方面的，既有民營(yíng)中小企業(yè)自身的原因，也有金融環(huán)境等方面的原因。部分銀行“嫌貧愛富”，導(dǎo)致不少民營(yíng)中小企業(yè)將目光投向民間借貸，而不少地區(qū)短期民間借貸利率最高達(dá)120%，有企業(yè)家說，不借高利貸馬上死，借了高利貸慢慢死。
（六）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第六制約力量：稅負(fù)太重
OECD公布稅負(fù)數(shù)據(jù)：2015年中國(guó)財(cái)政收入15萬億！中國(guó)政府公布2022年中國(guó)稅負(fù)收入16萬億元。這意味著中囯人均稅負(fù)過萬元。中歐國(guó)際工商學(xué)院稅負(fù)數(shù)據(jù)：美國(guó)為28%，OECD國(guó)家平均水平為30.5%；中國(guó)：42%=17%的增值稅+25%的所得稅。首先是稅收制度的死亡稅率的設(shè)計(jì)，有專家研究后說，中國(guó)企業(yè)面對(duì)的40%、30%的稅是死亡稅率。因?yàn)樵谥袊?guó)，除新興行業(yè)以及金融等領(lǐng)域外，大部分企業(yè)的利潤(rùn)率都不到10%，30%—40%的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)足可以導(dǎo)致大多數(shù)東部沿海加工企業(yè)處于困境之中，甚至虧損倒閉。如果用世界銀行世界發(fā)展指標(biāo)中的“總稅率”指標(biāo)來衡量我國(guó)企業(yè)所承擔(dān)的稅負(fù)，2013、2014、2015，我國(guó)企業(yè)總稅率分別在68.7%、68.5%和67.8%的高水平上。絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)生命周期短的原因不在于企業(yè)經(jīng)營(yíng)，最根本原因還是我國(guó)在稅務(wù)方面對(duì)民營(yíng)企業(yè)的壓制太大，企業(yè)稅負(fù)過重，直接影響了企業(yè)經(jīng)營(yíng)。
三、從聲明博弈看民營(yíng)企業(yè)如何解讀新政策
（一）從聲明博弈看民營(yíng)企業(yè)家如何應(yīng)對(duì)新政策
在博弈論中有一種聲明博弈理論。聲明博弈是說，因發(fā)話者的聲明無需某些成本，也無須承擔(dān)某些責(zé)任；既不是“威脅”，也不是“承諾”；但聲明者聲明總是有目的的。聽者（行動(dòng)方）要分析他話中的含義，要分析“聲明博弈”是真還是假，即聲明博弈中信息的可行度問題。因?yàn)槁暶饕彩且环N行為，會(huì)對(duì)接受聲明者的行為方的利益產(chǎn)生影響，因此聲明和對(duì)聲明的反應(yīng)確實(shí)可以構(gòu)成一種動(dòng)態(tài)博弈關(guān)系。聲明是經(jīng)常見到的一種行為。如在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中，伊拉克對(duì)美國(guó)說：如果你打我們的話，我們將向以色列發(fā)射導(dǎo)彈；比如普金說，你們北約提供遠(yuǎn)距離武器，我們就發(fā)射核武器等，等等，都是發(fā)布聲明的例子，都是聲明博弈。正如前面所說，由于聲明幾乎沒有什么成本也沒有任何約束，因此只要對(duì)聲明者自己有利，聲明者可以發(fā)布任何聲明，聲明內(nèi)容的真實(shí)性顯然是沒有保證的。但是，一個(gè)聲明發(fā)出后，聲明的接受方又不可能視而不見，必須對(duì)其進(jìn)行分析，然后采取自己的應(yīng)對(duì)行為：置之不理還是采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。因此，聲明接受者（行動(dòng)方）是否應(yīng)該相信聲明者的聲明，在什么情況下可以相信，并采取什么樣的行為，聲明究竟能否有效地傳遞信息，對(duì)這些問題的研究是非常有價(jià)值的。這有四種情況。第一種情況是可以傳遞信息的聲明博弈。當(dāng)聲明者和聲明接受者利益一致或至少?zèng)]有沖突時(shí)，聲明的內(nèi)容會(huì)使接受者相信。比如，醫(yī)生說不可亂吃藥，病人一般也會(huì)相信，因?yàn)檫@對(duì)病人有好處；再如，改革開放初期的農(nóng)業(yè)承包責(zé)任制、30年不變等政策，也是一個(gè)聲明，但農(nóng)民信，因?yàn)檫@對(duì)自己有利，即可以吃飽飯、交公糧，還可能成為萬元戶；對(duì)政府有利，政府可以多收公糧，減少貧困戶，可以發(fā)展經(jīng)濟(jì)。按博弈的語言說，在這些例子中，聲明的信息得到了很好的傳遞。就是聲明方與行動(dòng)方構(gòu)成一個(gè)均衡。第二種情況是不能傳遞信息的聲明博弈。不同類型的聲明方，比如搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的聲明方與搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的聲明方，但都有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的愿景，即是偏好相同的聲明博弈。比如，一個(gè)工人說我的能力很高，這往往是不可信的，因?yàn)楦咚刭|(zhì)的工人意味著雇主必須付出高工資，而這是雇主所不愿意的；再如，企業(yè)招聘看重學(xué)歷，因?yàn)閷W(xué)歷容易甄別，比起能力的描述來相對(duì)可靠；再如，偏好計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的聲明方聲明要把國(guó)企做大做強(qiáng)，偏好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的聲明方說要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；那么，作為行為方的民營(yíng)企業(yè)則只能與有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)偏好的聲明方的聲明保持一致；只能以是否有市場(chǎng)、是否有市場(chǎng)訂單為行為準(zhǔn)則，訂單多，生產(chǎn)跟不上，則擴(kuò)大生產(chǎn)、追加投資；訂單少，則減少生產(chǎn)；沒有訂單，則停產(chǎn)或關(guān)閉企業(yè)；行動(dòng)方是忽視有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)偏好的聲明方的聲明。第三種情況是無視聲明方聲明的存在。行為方無視聲明方的存在；你說你的、我做我的。比如魏國(guó)與蜀國(guó)的司馬懿與諸葛亮打仗時(shí)，司馬懿就是不出兵，因?yàn)槟阒T葛亮從漢中到關(guān)中，路途遙遠(yuǎn)、后勤不暢；再如，現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)衰退、出口不暢、訂單減少、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈脫鉤斷鏈，緊跟聲明方的聲明就可能血本無歸。第四種情況則是行為方與聲明方偏好相反。聲明方不愿意說實(shí)話，說是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，但民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來就割韭菜，打壓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。比如，清朝末年的盛宣懷，沒有資本建鐵路，要民間出資本，盈利了則要收回國(guó)有。當(dāng)盛宣懷聲明說，民間投資參與鐵路建設(shè)是回報(bào)最高的投資時(shí)，民間資本最佳對(duì)策，應(yīng)是捂緊錢袋，不參與投資。
（二）從動(dòng)態(tài)博弈看民營(yíng)企業(yè)家如何應(yīng)對(duì)新政策
我們通過一個(gè)開金礦案例說明民營(yíng)企業(yè)家如何應(yīng)對(duì)新政策。甲開采一個(gè)價(jià)值4000萬的金礦，需要2000萬的投入，但缺1000萬資本，而乙正好有1000萬現(xiàn)金閑置。甲想說服乙將資金借給自己開金礦，許諾開金礦的回報(bào)率是200%，開到金子后雙方對(duì)半分成。乙是否同意借錢呢？從下圖1可以看出：借不借，是由分不分決定的；而分不分，是由能不能打官司決定的；打不打官司，是由法律保障決定的。有法律保障才有分，如果司法腐敗與法律執(zhí)行難，打官司不可行，就不會(huì)打官司，也不會(huì)借錢。
我們對(duì)圖1做一個(gè)簡(jiǎn)單的說明。甲乙是博弈雙方，甲是項(xiàng)目方，乙是資金方，用圓形標(biāo)出。直線是策略，就是決定做什么，包括乙方借不借錢給甲方；甲方盈利了分不分利潤(rùn)給乙方；甲方不分利潤(rùn)給乙方，乙方打不打官司；打不打官司司法是否公正；小括號(hào)（）內(nèi)的數(shù)據(jù)，第一個(gè)數(shù)字是表示乙方的得益，第二個(gè)數(shù)字是甲方的得益，是這樣看，最右邊上面的（1,0）是表示乙方不借錢給甲方，乙方得益是1（即1000萬）；（2,2）是項(xiàng)目盈利了，甲方遵守承諾，甲乙雙方各有（2,2）的得益，即各有2000萬的得益，除去1000萬的投入，各有1000萬的得益；（-1,0）是盈利了，甲方不遵守承諾，不分利潤(rùn)，乙方打官司，因打官司甲方?jīng)]收甲方利潤(rùn)，并罰款1000萬，乙方投入也血本無歸；（0,4）是表示乙方借錢給甲方，項(xiàng)目盈利了，甲方不遵守承諾不分利給乙方，乙方打官司，但司法不公，乙方投資的資本血本無歸，甲方獨(dú)享4000萬得益。
現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)家如何應(yīng)對(duì)新政策，一是看民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策是否具有穩(wěn)定性；二是看能否進(jìn)入石油、石化、電信（有線和無線）、水、電、核電、郵政、公路、煤、鐵、貴金屬、航空、水運(yùn)、鐵路、煙草、金融、證券等行業(yè)，不是玻璃門、旋轉(zhuǎn)門、彈簧門；三是能不能降低民營(yíng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，包括降低稅費(fèi)、融資、物流、用能、用地、用人、市場(chǎng)開拓成本，還應(yīng)該包括降低制度性交易成本；四是承諾健全對(duì)各類所有制經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)的法治環(huán)境，不要輕易抓人、封門、封賬等，只需要享受與國(guó)企法人代表一樣的法律保障，特別是依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家人身安全權(quán)力、正常經(jīng)營(yíng)的權(quán)力及對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的尊嚴(yán)權(quán)等，并把以前亂抓的民營(yíng)企業(yè)家放出來，把沒收的資產(chǎn)還回去；五是培育尊重民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境，不能給司馬先生、吳小平等先生喊打喊殺的，提升民營(yíng)企業(yè)家的社會(huì)身份，不能把污名化民營(yíng)企業(yè)家，不能再說退場(chǎng)論，等等。[1]馮侖.野蠻生長(zhǎng)[M].廣東人民出版社，2013年版。[2]https://www.forfly.net/wuxiaopingzhongguosiyingjingjiyiwanchengxiezhugongyoujingjifazhanderenwuyingzhujianlichang.html。[3]吳小平.中國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已完成協(xié)助公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)，應(yīng)逐漸離場(chǎng)[N].https://www.forfly.net/wuxiaopingzhongguosiyingjingjiyiwanchengxiezhugongyoujingjifazhanderenwuyingzhujianlichang.html。[4]錢德勒.規(guī)模與范圍:工業(yè)資本主義的原動(dòng)力[M].華夏出版社,2006年版。[5]周子勛.切實(shí)把中小企業(yè)的成本降下來[N].中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào),2021-08-20
