《意見》一經(jīng)發(fā)布便引起社會各界熱議，尤其是在民營企業(yè)家中引發(fā)熱烈反響。中國民營文化產(chǎn)業(yè)商會會長、絲綢之路國際總商會主席呂建中表示：“《意見》的出臺和落地實施，對正處于轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎階段的民營企業(yè)來說，無疑是一場‘及時雨’，進一步穩(wěn)定了社會預(yù)期，增強了民營經(jīng)濟發(fā)展的安全感、獲得感，廣大民營企業(yè)必將迎來高質(zhì)量發(fā)展的契機。”呂建中說，作為國內(nèi)首個專門服務(wù)民營文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全國性商會組織，中國民營文化產(chǎn)業(yè)商會將發(fā)揮好橋梁紐帶作用，組織廣大會員單位認真學習《意見》精神，發(fā)揮民營企業(yè)作用，弘揚企業(yè)家精神，堅守主業(yè)，做強實業(yè)。

記者注意到，在《意見》發(fā)布后一個多月，國家發(fā)展改革委等部門陸續(xù)出臺《關(guān)于進一步抓好抓實促進民間投資工作、努力調(diào)動民間投資積極性的通知》《關(guān)于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》《關(guān)于完善政府誠信履約機制、優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的通知》等多項細化政策，并在國家發(fā)展改革委設(shè)立民營經(jīng)濟發(fā)展局，以此作為促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的專門機構(gòu)，加強相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動各項重大舉措早落地、見實效，進一步加大對民營企業(yè)發(fā)展的支持力度。

日前，文化和旅游部發(fā)布通知，宣布啟動2023年文化和旅游企業(yè)服務(wù)月，針對文化和旅游企業(yè)，特別是民營企業(yè)、中小微企業(yè)的發(fā)展短板、困難問題和服務(wù)需求，提出各地文旅主管部門要通過政策宣傳、市場拓展、金融對接、穩(wěn)崗就業(yè)、企業(yè)培訓、調(diào)研走訪等，積極推出一批形式多樣、有針對性、能見實效的服務(wù)活動和惠企舉措，為行業(yè)全面恢復和加速發(fā)展積蓄力量。

“這一系列重要文件和政策的發(fā)布，全面關(guān)切了民營企業(yè)的發(fā)展訴求和政策期待，將使廣大民營文旅企業(yè)擁有更加良好的發(fā)展機遇、更加公平的發(fā)展環(huán)境和更加廣闊的市場空間。作為從業(yè)者，我們從當前的政策中，不僅找到安全感，更應(yīng)及時理解政策，找好節(jié)奏感和方向感。”中國民營文化產(chǎn)業(yè)商會常務(wù)會長、域上和美集團董事長邱偉表示。

根據(jù)相關(guān)部門發(fā)布的數(shù)據(jù)，早在2015年，民營文旅企業(yè)便已在不少省區(qū)市的文化和旅游產(chǎn)業(yè)中占據(jù)了半壁江山。如今，以小微企業(yè)為主的民營企業(yè)，更是在文旅企業(yè)數(shù)量中超過了2/3的比例，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。

作為國內(nèi)文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵，隨著社會力量大規(guī)模進入以及省級文化產(chǎn)業(yè)引導資金的扶持，江蘇民營文化企業(yè)和小微文化企業(yè)迎來了快速發(fā)展。根據(jù)江蘇省一季度發(fā)布的數(shù)據(jù)，2022年，江蘇規(guī)模以上法人單位首次突破萬家，其中民營企業(yè)數(shù)量占比超過70%，貢獻了約80%的文化產(chǎn)業(yè)增加值。

在中西部文化和旅游大省陜西，民營企業(yè)在當?shù)匚幕吐糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用也日益凸顯。據(jù)日前舉辦的陜西省民營文化企業(yè)座談會透露，截至2022年底，陜西省規(guī)模以上文化企業(yè)戶數(shù)中，民營文化企業(yè)占比達73.7%，營業(yè)收入占比為57.3%。今年1月至6月，陜西省民營文化企業(yè)共實現(xiàn)營業(yè)收入320.8億元，同比增長6.9%。同樣值得注意的是，在陜西6家上市文化企業(yè)中，有3家為民營企業(yè)。

一方面是各地民營文旅企業(yè)蓬勃發(fā)展快速成長，通過對文化和旅游資源的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，為各地文化建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大作出重要貢獻；另一方面，受外部環(huán)境變化或自身因素制約，不少企業(yè)在發(fā)展中或多或少遇到“成長的煩惱”——有些是長期存在的融資難、經(jīng)營難、人才難等老難題、硬骨頭，有些則是轉(zhuǎn)型升級中暴露出的如產(chǎn)品創(chuàng)新能力或品牌影響力不足等新困難、新挑戰(zhàn)。

《意見》發(fā)布后，多地紛紛組織研討會，交流民營文旅企業(yè)發(fā)展訴求。其中，受疫情等外部環(huán)境變化的影響，部分民營文旅企業(yè)的經(jīng)營狀況受到了不同程度的沖擊，難以應(yīng)對人力、租金等成本，甚至資金鏈斷裂，很難再繼續(xù)維持或擴大經(jīng)營，成為不少地區(qū)民營文旅企業(yè)在當下的共同痛點。

而從更長遠的角度來看，“民營文旅企業(yè)要加快解決產(chǎn)權(quán)不清晰、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)治理不規(guī)范、經(jīng)營管理機制不健全等嚴重制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的問題，建立并不斷完善治理結(jié)構(gòu)合理、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有效、運營高效靈活的現(xiàn)代企業(yè)制度，以科學管理進一步釋放企業(yè)發(fā)展活力，提升企業(yè)核心競爭力?！眳谓ㄖ斜硎荆龑еС謴V大會員企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，將是接下來中國民營文化產(chǎn)業(yè)商會的工作重點之一。

破解發(fā)展難題，需要從實踐中來，到實踐中去。在業(yè)界看來，《意見》之所以備受關(guān)注，是因為《意見》中提出的31條政策措施，如持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、加大對民營經(jīng)濟政策支持力度等直擊民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的痛點、難點，非常具有針對性和可落地執(zhí)行性。

“其中，《意見》中關(guān)于促進公平準入的表述，也為文化和旅游市場準入降低了門檻，有助于營造公平競爭的市場環(huán)境?！鼻駛ヌ寡?，“后續(xù)該如何放開手腳，進一步釋放民營文旅企業(yè)的動能，對我們企業(yè)的創(chuàng)新力、執(zhí)行力乃至產(chǎn)品力都提出了新的要求?！?/p>

鼓勵民間投資，則加大了對社會力量的開放力度。“對于民營文旅企業(yè)來說，這將有利于我們進一步借助市場機會參與項目開發(fā)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)運營活力。這也促使我們進一步思考，如何在文旅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、多樣化旅游產(chǎn)品開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域發(fā)揮優(yōu)勢。”

為進一步提高旅游資源利用效率，山西省文化和旅游廳圍繞解決“小資本占有大資源”問題，多維施策、精準盤活經(jīng)營主體，不斷提高景區(qū)市場競爭力。據(jù)山西省文化和旅游廳副廳長陳少卿介紹，山西將在全省各市各遴選至少1個國有非文物4A級以上景區(qū)，在符合相關(guān)法律法規(guī)和政策的前提下，以競爭性配置方式向社會力量出讓景區(qū)經(jīng)營權(quán)或業(yè)態(tài)經(jīng)營權(quán)，盤活資源?！霸诖嘶A(chǔ)上積累經(jīng)驗，探索模式，在全省推廣，不斷優(yōu)化資源配置，豐富優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，激發(fā)旅游景區(qū)運營主體經(jīng)營活力，推動景區(qū)向高質(zhì)量旅游目的地轉(zhuǎn)化。”

為了持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，《意見》明確提出要全面落實公平競爭政策制度，堅持對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對待?！耙灰曂省背蔀樽罱簧俚胤匠雠_文化和旅游產(chǎn)業(yè)支持政策的關(guān)鍵詞。四川省日前發(fā)布《四川省文化企業(yè)上市培育計劃》，對于哪些企業(yè)可申請入選“四川省文化企業(yè)上市培育庫”，相關(guān)負責人表示，入庫企業(yè)將對國有企業(yè)、民營企業(yè)等各類企業(yè)一視同仁，四川省將堅持市場主導和政府引導相結(jié)合，堅持國有和民營文化企業(yè)并重，以此來推進各類文化企業(yè)上市。

為了加大對民營文旅企業(yè)的支持力度，進一步提升幫扶效益，各地文化和旅游主管部門或通過文化企業(yè)協(xié)會、商會，或通過地方文化和旅游產(chǎn)業(yè)基金、投融資中心、產(chǎn)權(quán)交易所等機構(gòu)，搭建助力民營企業(yè)、小微企業(yè)發(fā)展的平臺。

日前，重慶市文化產(chǎn)業(yè)商會宣告成立，首批160多家成員單位覆蓋文化和旅游領(lǐng)域上下游產(chǎn)業(yè)。據(jù)重慶市文化產(chǎn)業(yè)商會會長、重慶五洲世紀文化產(chǎn)業(yè)投資集團董事長徐登權(quán)介紹，該商會將定期舉辦相關(guān)活動，擴大民營文化企業(yè)參與廣度，打造重慶獨有的民營文化企業(yè)品牌，形成長期機制。“商會還將建立政府部門與行業(yè)商會協(xié)會法律服務(wù)工作站，為民營文化企業(yè)提供法律政策、知識產(chǎn)權(quán)、銀行融資等方面的咨詢服務(wù)，并及時向政府相關(guān)部門反映民營文旅企業(yè)的意見和訴求。”

為了更好地助力本地民營文旅企業(yè)恢復并高質(zhì)量發(fā)展，湖北省文化和旅游廳在今年3月底參與共建了湖北省文化和旅游投融資促進中心。除了為民營文旅企業(yè)提供貸款和擔保對接服務(wù)、推動信用體系建設(shè)、參與構(gòu)建地方政策體系，該中心還為民營企業(yè)及個體戶提供多樣化的培訓和咨詢服務(wù)，助力民營企業(yè)等經(jīng)營主體提高管理水平和市場意識，增強其經(jīng)營能力和市場競爭力。

據(jù)湖北省文化和旅游投融資促進中心執(zhí)行董事兼總經(jīng)理王金鵬介紹，該中心還依托華中文化產(chǎn)權(quán)交易所打造了“華中文旅要素資源交易平臺”。這一平臺集文化和旅游要素交易、文化和旅游企業(yè)投融資服務(wù)于一體，整合各類文化和旅游要素資源，以掛牌轉(zhuǎn)讓景區(qū)門票（通票）、景區(qū)年卡、酒店客房住房券（通券）等標的方式，為文旅企業(yè)提供更加高效、靈活的融資渠道，起到“引資、引流、引智、引商”的作用。平臺上線當天，兩家民營企業(yè)花海樂園和胡家茶園首批掛牌的819萬張景區(qū)門票即被搶購一空。

四川則在日前成立四川省新文藝組織發(fā)展聯(lián)合會，并籌建文藝兩新人才創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展孵化園區(qū)，為民營文化企業(yè)、民營文化工作室、民營文化經(jīng)紀機構(gòu)等提供內(nèi)部溝通、合作的平臺，全方位吸納、扶持優(yōu)秀的新文藝組織和新文藝群體、新文藝人才，利用互聯(lián)網(wǎng)和實體市場資源平臺，實現(xiàn)文藝創(chuàng)作的價值轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)文藝創(chuàng)作的產(chǎn)品化、市場化。

在各地陸續(xù)出臺的系列支持政策及打造的幫扶平臺中，最為民營文旅企業(yè)尤其是小微企業(yè)所關(guān)注的，便是融資及稅費等方面的支持，畢竟資金問題關(guān)系著企業(yè)生存和發(fā)展的命脈。

文化和旅游部發(fā)布的《關(guān)于開展2023年文化和旅游企業(yè)服務(wù)月活動的通知》中明確提出，各地文化和旅游主管部門要針對文化和旅游企業(yè)特別是民營企業(yè)、中小微企業(yè)的實際困難，加大金融支持力度，滿足合理融資需求，推動降低融資成本。要組織開展各類投融資促進、政銀企對接懇談等活動，搭建文化和旅游企業(yè)與金融機構(gòu)交流合作平臺。要鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適合文化和旅游企業(yè)經(jīng)營特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)，聯(lián)合金融機構(gòu)進園區(qū)、進企業(yè)，開展金融惠企政策和產(chǎn)品服務(wù)宣講活動，精準對接企業(yè)多樣化、個性化金融需求。

在持續(xù)的政銀企聯(lián)動實踐中，各地紛紛構(gòu)建起金融支持民營文旅企業(yè)發(fā)展的政策體系，創(chuàng)新推出本地特色的文旅企業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。如遼寧省文化和旅游廳會同中國人民銀行沈陽分行聯(lián)合出臺了《遼寧省金融支持文旅產(chǎn)業(yè)專項行動方案》，在支農(nóng)、支小再貸款中為文旅企業(yè)單列“文旅貸”，對文化和旅游領(lǐng)域的涉農(nóng)、民營小微企業(yè)及項目進行精準支持，引導金融機構(gòu)加大文化和旅游領(lǐng)域貸款投放力度。

“我們?yōu)榉蠗l件的民營企業(yè)和個體戶就資金等需求對接銀行、擔保等金融機構(gòu)，通過共同組建金融支持文旅專班，推動金融服務(wù)下沉和服務(wù)窗口前移。設(shè)立‘首席文旅金融官’，建立文旅企業(yè)‘白名單’并做好動態(tài)管理等工作，暢通銀企對接渠道，定期開展金融惠企活動，精準匹配產(chǎn)融供需，幫助企業(yè)解決資金問題?！蓖踅瘗i建議，未來金融機構(gòu)還可以通過提供風險評估、風險控制、風險分散等風險管理服務(wù)，幫助民營文旅企業(yè)識別和規(guī)避各種風險，提高風險防范和風險管理能力。

在邱偉看來，這一系列政策及措施直指民營企業(yè)“融資難”等問題，為文旅企業(yè)快速擺脫疫情影響、進一步做優(yōu)做強提振信心?？梢灶A(yù)見的是，在金融資源更多流向民營經(jīng)濟的環(huán)境下，民營文旅企業(yè)將在產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域有強勁的發(fā)展。