在新西蘭奧克蘭東部使命灣，邁克爾·喬瑟夫公園靜靜矗立。它以新西蘭工黨前總理邁克爾·喬瑟夫·薩文奇（Michael Joseph Savage）的名字命名，被譽(yù)為“新西蘭福利國家的精神搖籃”。公園內(nèi)最引人注目的是一座白色方尖碑，碑文刻著：“他深愛著貧苦之人”。這座公園不僅是對一位政治領(lǐng)袖的紀(jì)念，更是對一個(gè)時(shí)代政策的致敬——高收入、高稅收、高福利的“三高”政策。這一政策不僅重塑了新西蘭的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，更將其推向了發(fā)達(dá)國家的行列。

圖1 工黨第一位首相邁克爾·喬瑟夫·薩文奇

一、公園：從紀(jì)念地到精神象征

邁克爾·喬瑟夫公園建于20世紀(jì)40年代，位于奧克蘭東部。它的設(shè)計(jì)簡潔而莊重，沒有繁復(fù)的裝飾，卻通過開闊的草坪、步道和紀(jì)念碑傳遞著平等與寧靜的氣息。公園的方尖碑上刻有薩文奇的名言：“政府的目標(biāo)應(yīng)是確保每一個(gè)公民享有公平的機(jī)會(huì)，過上體面、幸福的生活。”這種理念直接體現(xiàn)了他在1930年代推行的社會(huì)福利改革。 

公園不僅是游客的打卡地，更是新西蘭人回顧歷史的窗口。每年工黨支持者和社會(huì)活動(dòng)家會(huì)在此集會(huì)，紀(jì)念薩文奇及其政策遺產(chǎn)。它象征著一個(gè)承諾：國家應(yīng)為所有公民提供保障，而非僅服務(wù)少數(shù)精英。

圖2公園的方尖碑

二、“三高”政策：西方世界的首次實(shí)踐

邁克爾·喬瑟夫·薩文奇于1935年出任新西蘭總理，其時(shí)正值全球經(jīng)濟(jì)大蕭條，新西蘭深受貧困、失業(yè)和社會(huì)不平等的困擾。薩文奇領(lǐng)導(dǎo)的工黨政府推出了一系列激進(jìn)政策，核心是“高收入、高稅收、高福利”的三角框架。這是西方世界首次系統(tǒng)性實(shí)踐這一模式，比歐洲福利國家如英國和瑞典更早。

1.高收入政策

通過立法確立最低工資標(biāo)準(zhǔn)（1936年《工業(yè)調(diào)解與仲裁修正案》），并推動(dòng)工會(huì)發(fā)展，確保勞動(dòng)者分享經(jīng)濟(jì)成果。政府還投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如住房、公路），創(chuàng)造就業(yè)，刺激內(nèi)需。

2.高稅收政策

引入累進(jìn)稅制，對高收入群體和企業(yè)征收更高稅率。稅收收入被定向用于社會(huì)福利項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了財(cái)富的再分配。

3.高福利政策

1938年《社會(huì)保障法》建立了全民福利體系，包括免費(fèi)醫(yī)療、養(yǎng)老金、失業(yè)救濟(jì)、家庭補(bǔ)貼等。該法案被譽(yù)為“世界上最全面的福利計(jì)劃之一”，其原則是“從搖籃到墳?zāi)?/span>”的保障。 

這一政策的核心邏輯是：通過高稅收調(diào)節(jié)社會(huì)公平，通過高福利減少貧困風(fēng)險(xiǎn)，通過高收入維持經(jīng)濟(jì)活力。它并非簡單“均貧富”，而是追求“有尊嚴(yán)的繁榮”。

三、政策影響：新西蘭如何成為發(fā)達(dá)國家

薩文奇的“三高”政策對新西蘭的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，是其躋身發(fā)達(dá)國家行列的關(guān)鍵推力。

1.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長 

福利政策緩沖了經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)。例如，在二戰(zhàn)后的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中，新西蘭的內(nèi)需市場因福利保障而保持韌性。高收入政策提升了消費(fèi)者購買力，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)和制造業(yè)的升級。至1950年代，新西蘭人均GDP躍居全球前列，被譽(yù)為“南太平洋的瑞士”。

2.社會(huì)公平與凝聚力

福利體系大幅降低了貧困率（1940年代貧困人口比例從30%降至10%以下），減少了階級矛盾。免費(fèi)醫(yī)療和教育提高了人口素質(zhì)，預(yù)期壽命從60歲增至70歲（1950年）。社會(huì)凝聚力的增強(qiáng)為政治穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。

3.全球示范與軟實(shí)力

新西蘭成為福利國家的典范，影響了英國等國的政策設(shè)計(jì)（如貝弗里奇報(bào)告）。這種“軟實(shí)力”提升了其國際地位，使其在人權(quán)、環(huán)保等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)聲。

4.長期挑戰(zhàn)與調(diào)整

該政策也面臨批評，如1970年代石油危機(jī)后，高福利導(dǎo)致財(cái)政壓力；高稅收被指抑制投資。1980年代新西蘭轉(zhuǎn)向新自由主義改革，但福利框架得以保留。至今，“三高”理念仍是政治辯論的核心，證明了其歷史合理性。 

四、遺產(chǎn)：公園與政策的當(dāng)代啟示

邁克爾·喬瑟夫公園不僅是一座紀(jì)念碑，更是一個(gè)國家的自我反思。在新西蘭面臨房價(jià)危機(jī)、移民問題和氣候變化的今天，薩文奇的理想依然鮮活：發(fā)展應(yīng)以人的福祉為中心。

2020年新冠疫情中，新西蘭重啟“高福利”模式（如工資補(bǔ)貼計(jì)劃），成功控制疫情并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇。這再次證明，“三高”政策絕非過時(shí)，而是應(yīng)對危機(jī)的有效工具箱。 

漫步于這座公園，人們看到的不僅是歷史，更是一種可能性：一個(gè)國家可以通過政策選擇，讓繁榮惠及每一個(gè)人。正如薩文奇所說：“財(cái)富的試金石，不在于擁有多少，而在于如何分享。”

在公園漫步時(shí)，發(fā)現(xiàn)有很多中國人在游玩，不少人來到一張藍(lán)色長椅前留影，原來，2019年有一部馮小剛執(zhí)導(dǎo)的電影《只有蕓知道》在邁克爾·喬瑟夫公園取景。電影中，男主角隋東風(fēng)牽著狗走向一把天藍(lán)色的椅子，椅背上刻著“你在哪兒，哪兒就是我的家”，表達(dá)了他對亡妻羅蕓的思念。 確實(shí)，坐在長椅上，面朝大海，遠(yuǎn)方的天空塔在藍(lán)天白云的映襯下顯得格外醒目，此時(shí)，仿佛時(shí)間都慢了下來，只留下內(nèi)心的寧靜與美好。

圖3 著名的藍(lán)色長椅