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發(fā)布日期:2025-10-18 來源: 作者:北京德成經(jīng)濟(jì)研究院 加入收藏
美國時(shí)間 10 月 10 日,特朗普在社交媒體突然宣布對(duì)中國商品全面加征 100% 關(guān)稅,瞬間引發(fā)資本市場(chǎng)和加密貨幣市場(chǎng)暴跌,很多人驚呼 “貿(mào)易戰(zhàn)又開打了”!
回溯 9 月底前,中美關(guān)系本走在平緩軌道上:美國財(cái)政部長甚至在采訪中釋放積極信號(hào),明確提及中美領(lǐng)導(dǎo)人有望于 10 月底韓國 APEC 會(huì)議期間會(huì)晤??蓮?/span> 9 月底開始,美國突然密集推出對(duì)華制裁,讓貿(mào)易摩擦驟然升溫。外界普遍分析,這大概率是美國想借 “極限施壓” 的老套路,為后續(xù)談判攥緊更多籌碼。
下文將沿著時(shí)間線,詳細(xì)拆解中美雙方的制裁與反制動(dòng)作,以及這些舉措引發(fā)的連鎖反應(yīng)。
9月29日:美國商務(wù)部實(shí)施“50%規(guī)則”,即若外國產(chǎn)品中美國原產(chǎn)技術(shù)或零部件價(jià)值占比達(dá)50%及以上,其出口需經(jīng)美國審批,據(jù)此將三千多家中國相關(guān)企業(yè)納入限制范圍,限制其獲取美國技術(shù)和產(chǎn)品。
分析:這一舉措將嚴(yán)重影響中國相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)和研發(fā)活動(dòng)。對(duì)于許多依賴美國技術(shù)和零部件的中國企業(yè)來說,獲取美國技術(shù)和產(chǎn)品的難度將大幅增加,可能導(dǎo)致生產(chǎn)進(jìn)度放緩、產(chǎn)品研發(fā)受阻。比如,一些中國的高科技制造企業(yè),其生產(chǎn)的產(chǎn)品中可能含有一定比例的美國原產(chǎn)零部件或使用了美國技術(shù),如果無法順利獲取這些,可能需要尋找替代來源,但這并非易事,不僅需要時(shí)間和成本,還可能影響產(chǎn)品的質(zhì)量和性能。此外,這也可能促使中國企業(yè)加快自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的步伐,減少對(duì)美國技術(shù)的依賴。
10月4日:美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)決定,從10月14日起,對(duì)中國籍、中國造、中企經(jīng)營的船舶進(jìn)入美國港口加征額外“港口服務(wù)費(fèi)”。其中,中國籍船舶每凈噸收50美元;中國建造的船舶每凈噸收18美元或每卸貨集裝箱收120美元,且費(fèi)用逐年遞增,2026年增至80美元,2027年增至110美元,2028年增至140美元
分析:當(dāng)前(2025 年 10 月起)成本:按每凈噸 50 美元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,單次??棵绹劭谛枥U納的額外費(fèi)用為 70000 凈噸 × 50 美元 / 凈噸 = 350 萬美元 。這筆費(fèi)用相當(dāng)于一艘中型貨輪的單航次利潤,若該船每年往返美國港口5 次,僅額外港口服務(wù)費(fèi)就需支出 1750 萬美元。
未來遞增成本:隨著收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)逐年上漲,2026 年每凈噸增至 80 美元時(shí),單次費(fèi)用將達(dá) 70000×80=560 萬美元;2027 年每凈噸 110 美元時(shí),單次費(fèi)用飆升至 770 萬美元;到 2028 年漲至每凈噸 140 美元后,單次??啃枥U納 980 萬美元 ,較 2025 年增長近 2 倍。
對(duì)貿(mào)易鏈條的傳導(dǎo)影響:以整船貨物價(jià)值為例,若運(yùn)輸?shù)氖羌译?、家具等常見消費(fèi)品(1 萬個(gè)集裝箱,每個(gè)貨值約2.3萬美元,總價(jià)值2.3億美元),2025 年 350 萬美元的額外費(fèi)用占貨物總價(jià)值的比例為:(350 萬 ÷23000 萬)×100%≈1.5%??此票壤桓?,但疊加原本的海運(yùn)運(yùn)費(fèi)(此類航線單航次運(yùn)費(fèi)約 800 萬 - 1000 萬美元),相當(dāng)于整體物流成本直接增加 35%-44%。
若運(yùn)輸?shù)氖歉吒郊又诞a(chǎn)品(如電子產(chǎn)品,每個(gè)集裝箱貨值提升至 10 萬美元,總價(jià)值 10 億美元),額外費(fèi)用占比雖降至 0.35%,但 350 萬美元的固定成本仍會(huì)壓縮企業(yè)利潤;而若運(yùn)輸?shù)透郊又荡笞谏唐罚ㄈ缂徔椘?,每個(gè)集裝箱貨值 5000 美元,總價(jià)值 5000 萬美元),350 萬美元的額外費(fèi)用占比將升至 7%,直接導(dǎo)致部分薄利商品失去出口美國的競爭力。
最終這些成本要么轉(zhuǎn)嫁給中國出口企業(yè)(如紡織廠、小家電廠利潤再降 5%-10%),要么推高美國終端售價(jià)(如一件中國產(chǎn)襯衫零售價(jià)可能從20美元漲至 21.4美元),形成“企業(yè)承壓、消費(fèi)者買單”的雙輸局面。
10月7日:美國眾議院“中美戰(zhàn)略競爭特別委員會(huì)”發(fā)布報(bào)告,提出對(duì)華實(shí)施更廣泛半導(dǎo)體設(shè)備出口禁令,涵蓋更多半導(dǎo)體制造設(shè)備類型,號(hào)稱史上最嚴(yán),試圖進(jìn)一步遏制中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
分析:美國此舉將對(duì)中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)造成巨大沖擊。半導(dǎo)體制造設(shè)備是半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ),更廣泛的出口禁令將使得中國半導(dǎo)體企業(yè)難以獲取先進(jìn)的制造設(shè)備,從而影響到芯片的生產(chǎn)和研發(fā)進(jìn)度。例如,光刻機(jī)是制造高端芯片必不可少的設(shè)備,如果中國企業(yè)無法從美國或其他受美國影響的國家和地區(qū)獲取先進(jìn)的光刻機(jī),那么中國在高端芯片制造方面的發(fā)展將會(huì)受到嚴(yán)重阻礙。
10月9日:中國商務(wù)部一口氣發(fā)布7個(gè)公告,宣布對(duì)稀土、鋰電池及鋰電池技術(shù)、人造石墨負(fù)極材料及相關(guān)物項(xiàng)、反無人機(jī)技術(shù)、超硬材料等一系列產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)行出口管制。其中稀土管制新增規(guī)則:1. 外國實(shí)體出口的產(chǎn)品中所含中國稀土占產(chǎn)品價(jià)值的0.1%或更多,需獲得中國出口許可證;2. 任何使用稀土開發(fā)先進(jìn)半導(dǎo)體(定義為14納米及以下)的需逐案批準(zhǔn)。
分析:中國在稀土產(chǎn)業(yè)擁有極強(qiáng)的全球話語權(quán),全球稀土開采中國占70%,90%的稀土分離加工和93%的磁體生產(chǎn)由中國控制,全球稀土產(chǎn)業(yè)幾乎不存在完全不靠中國材料和技術(shù)的環(huán)節(jié)?;诖?,稀土管制新規(guī)將產(chǎn)生廣泛且深遠(yuǎn)的影響。
在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè),以荷蘭ASML公司的EUV光刻機(jī)為例,其磁懸浮系統(tǒng)依賴稀土鏑和鋱。若ASML使用的稀土中含中國稀土且占產(chǎn)品價(jià)值0.1%以上,或用于14納米及以下先進(jìn)半導(dǎo)體研發(fā),就需獲得中國出口許可證或逐案審批。這可能導(dǎo)致ASML的光刻機(jī)生產(chǎn)和交付延遲,進(jìn)而影響臺(tái)積電、英特爾等全球芯片制造商的先進(jìn)制程芯片產(chǎn)能,拖慢全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。
對(duì)軍工產(chǎn)業(yè)而言,美國F-35戰(zhàn)斗機(jī)每架需超過400公斤稀土,其稀土供應(yīng)鏈高度依賴中國。新規(guī)實(shí)施后,美國軍工企業(yè)若使用含中國稀土的部件用于武器生產(chǎn),出口時(shí)需申請(qǐng)中國許可證。這會(huì)增加美國軍工產(chǎn)業(yè)的合規(guī)成本和時(shí)間成本,可能導(dǎo)致其先進(jìn)武器裝備的生產(chǎn)進(jìn)度受阻,如新一代戰(zhàn)機(jī)、核潛艇的研發(fā)和列裝可能延遲。
在新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè),新能源汽車的高效電機(jī)依賴稀土永磁材料,特斯拉、比亞迪等車企的電機(jī)生產(chǎn)均涉及稀土。若其使用的稀土含中國成分且占比達(dá)標(biāo),出口時(shí)需申請(qǐng)?jiān)S可。這可能導(dǎo)致新能源汽車企業(yè)的供應(yīng)鏈管理復(fù)雜度提升,成本增加,進(jìn)而影響新能源汽車的全球市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格。
此外,在稀土管制的 “長臂管轄” 邏輯下,中國的監(jiān)管觸角可延伸至全球產(chǎn)業(yè)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié):若一家外國企業(yè)使用中國技術(shù)在智利開采加工稀土后出口美國,或?qū)⒅袊⊥吝\(yùn)至韓國加工成芯片再出口美國,按照新規(guī),這類行為均需獲得中國出口許可,否則將面臨管制限制。
這意味著,全球任何涉及中國稀土材料或技術(shù)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng),無論其生產(chǎn)、加工、貿(mào)易環(huán)節(jié)發(fā)生在哪個(gè)國家,都被納入中國的監(jiān)管體系。結(jié)合中國在稀土產(chǎn)業(yè)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)(全球 70% 的稀土開采量、90% 的稀土分離加工能力、93% 的磁體生產(chǎn)份額,全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈幾乎無環(huán)節(jié)能脫離中國材料與技術(shù)),這一規(guī)則將中國對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)權(quán)從 “資源供應(yīng)” 升級(jí)為 “全鏈條管控”。正因如此,稀土成為我國在貿(mào)易戰(zhàn)博弈中一張極具威懾力的 “王牌”。
10月10日:特朗普發(fā)布千字小作文,宣布美國將從11月1日起,對(duì)中國所有輸美商品征收額外100%的關(guān)稅,并對(duì)所有關(guān)鍵軟件實(shí)施出口管制,涉及軟件領(lǐng)域包括操作系統(tǒng)、工業(yè)軟件、數(shù)據(jù)庫等關(guān)鍵類型
分析:以中國服裝紡織行業(yè)為例,2024 年中國對(duì)美服裝出口額約為 350 億美元,其中休閑服裝占比超 60%。
假設(shè)某中國服裝企業(yè)向美國出口一批單價(jià) 10 美元的休閑 T 恤,生產(chǎn)成本(含面料、人工、物流)約 6 美元,原利潤為 4 美元。若美國加征 100% 關(guān)稅,這批 T 恤在美國市場(chǎng)的售價(jià)將升至 20 美元(10 美元原價(jià) + 10 美元關(guān)稅)。
該企業(yè)若維持原價(jià),需自行承擔(dān) 10美元關(guān)稅,利潤直接變?yōu)?/span> - 4 美元(每賣出一件虧 4 美元);若將成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者,20 美元的售價(jià)在同類產(chǎn)品中競爭力驟降 —— 美國本土品牌或東南亞進(jìn)口的同類型 T 恤,在無額外關(guān)稅下售價(jià)僅 12-15 美元。
假設(shè)該企業(yè)原本年對(duì)美出口 1000萬件 T 恤,年利潤 4000 萬美元。加征關(guān)稅后,若銷量銳減至 200 萬件(且需承擔(dān)部分關(guān)稅,利潤壓縮至每件 1 美元),年利潤僅剩 200 萬美元,同比暴跌 95%。對(duì)于依賴美國市場(chǎng)的中小服裝企業(yè)而言,這種沖擊可能直接導(dǎo)致企業(yè)倒閉,進(jìn)而引發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈上游面料廠、印染廠的訂單銳減,形成 “出口企業(yè)倒閉→上游工廠減產(chǎn)→工人失業(yè)” 的連鎖反應(yīng)。
10月10日:中國市場(chǎng)監(jiān)管總局宣布對(duì)美國高通公司開展立案調(diào)查,針對(duì)其可能存在的壟斷行為等進(jìn)行審查;中國交通運(yùn)輸部宣布對(duì)美國船只征收額外港務(wù)費(fèi),收費(fèi)對(duì)象包括美國建造、擁有、運(yùn)營的船,以及美國資本持股25%以上、掛美國國旗的船只,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為400元人民幣/噸。
分析:中國市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)美國高通公司立案調(diào)查,核心原因是高通收購以色列Autotalks公司時(shí),未依法申報(bào)“經(jīng)營者集中”,涉嫌違反《中華人民共和國反壟斷法》。 或許有人會(huì)疑惑:美國企業(yè)收購以色列企業(yè),為何需要向中國申報(bào)?關(guān)鍵在于Autotalks的技術(shù)地位,它是車聯(lián)網(wǎng)(V2X)領(lǐng)域的“全能選手”,既能適配美國主流的DSRC技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),也能兼容中國主推的C-V2X標(biāo)準(zhǔn),全球車企研發(fā)智能汽車,幾乎都離不開它的技術(shù)支持。 若高通排他性掌控這項(xiàng)技術(shù),再將其打包進(jìn)自身專利組合,向車企推行“一攬子授權(quán)”(即車企想用Autotalks的V2X技術(shù),就必須同步采購高通其他產(chǎn)品),會(huì)直接擾亂相關(guān)市場(chǎng)秩序:一方面會(huì)擠壓華為、中興等中國車聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的生存空間,讓它們因失去訂單而逐步被淘汰;另一方面會(huì)卡住中國智能汽車產(chǎn)業(yè)的“核心技術(shù)咽喉”,畢竟車聯(lián)網(wǎng)是智能汽車的關(guān)鍵環(huán)節(jié),若技術(shù)被高通壟斷,中國本土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將陷入被動(dòng)。 正因?yàn)檫@項(xiàng)收購存在明顯的“排除、限制競爭效果”,完全符合《中華人民共和國反壟斷法》的審查范疇,監(jiān)管部門才會(huì)啟動(dòng)立案調(diào)查。
同時(shí),中國交通運(yùn)輸部對(duì)美國船只征收額外港務(wù)費(fèi),是對(duì)美國此前對(duì)中國船舶加征港口服務(wù)費(fèi)的對(duì)等反制措施。其后果可以參照上文美國對(duì)中國船舶家政港口服務(wù)費(fèi)來分析。
從上文的梳理可以看出,中美貿(mào)易戰(zhàn)的升級(jí),早已跳出了貿(mào)易平衡的表層博弈,而是深入到了科技主導(dǎo)權(quán)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,以及國際規(guī)則制定權(quán)的深層較量,其對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈的影響無疑將更加深遠(yuǎn)。
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