

當(dāng)前位置:走進(jìn)德成 > 德成動(dòng)態(tài)
發(fā)布日期:2023-09-18 來源: 作者:北京德成經(jīng)濟(jì)研究院 加入收藏
一、當(dāng)前組織架構(gòu)下設(shè)置民營經(jīng)濟(jì)局的動(dòng)機(jī)是好的
國家發(fā)展改革委副主任叢亮9月4日介紹,近日,中央編辦正式批復(fù)在國家發(fā)展改革委內(nèi)部設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,作為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的專門工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動(dòng)各項(xiàng)重大舉措早落地、見實(shí)效。
從今年7月19日,國家出臺(tái)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》(俗稱《民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展31條》)開始,不斷出臺(tái)各類促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,發(fā)改委設(shè)置民營經(jīng)濟(jì)局也是當(dāng)下化解經(jīng)濟(jì)困境的重大決策部署,可以彌補(bǔ)工商聯(lián)只有溝通服務(wù)的功能,沒有指導(dǎo)、出臺(tái)政策的功能。希望通過設(shè)置民營經(jīng)濟(jì)局體現(xiàn)了國家對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視,使得民營經(jīng)濟(jì)有“婆婆”管理,使得民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有“政策直通車”。發(fā)改委的愿景是,通過設(shè)置民營經(jīng)濟(jì)局跟蹤了解和分析研判民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織擬訂促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,擬訂促進(jìn)民間投資發(fā)展政策等。
二、 設(shè)置民營經(jīng)濟(jì)局是無法化解當(dāng)下經(jīng)濟(jì)困境的 發(fā)改委成立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,似乎給民營經(jīng)濟(jì)提供新的動(dòng)力。但我以為,發(fā)改委設(shè)置民營經(jīng)濟(jì)局似乎有點(diǎn)刻舟求劍的感覺。中國經(jīng)濟(jì)40年的發(fā)展,確實(shí)民營經(jīng)濟(jì)做出了大于半壁江山的作用,用現(xiàn)在流行的說法,民營經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是“56789”。40年來,既使民營經(jīng)濟(jì)在夾縫中生存,在歧視中發(fā)展,但民營經(jīng)濟(jì)依然似如“野火燒不盡、春風(fēng)吹又生”的野草,歧視是無法摧毀民營經(jīng)濟(jì)其頑強(qiáng)的生存力的。 當(dāng)下,經(jīng)濟(jì)困境、投資不力、生存艱難,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不力是其原因之一,但不是主要原因。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不力是中國經(jīng)濟(jì)陷入困境的果,而不是因。佛陀說:菩薩畏因、眾生畏果。我們分析一下中國經(jīng)濟(jì)陷入困境的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不力的“果”后面的“因”是什么。 首先我們界定一下,中國當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入困境的有哪些現(xiàn)象。中國戰(zhàn)略思想庫專家對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的判斷是:“外資跑了,民資倒了,個(gè)人窮了,地方政府趴了;整體來看,就是市場(chǎng)信心缺失,預(yù)期不斷減弱,微觀整體缺乏活力?!?/strong> 1我以為,主要有如下六個(gè)方面:一是內(nèi)需不振、消費(fèi)不足,包括消費(fèi)降級(jí);二是外貿(mào)斷崖式下滑;三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難,上有高科技產(chǎn)業(yè)之?dāng)D壓,下有低端制造業(yè)之外遷;四是民間投資負(fù)增長(zhǎng),民間投資缺乏信心;五是房市爆雷、地方政府背負(fù)巨額債務(wù);六是失業(yè)嚴(yán)重,中產(chǎn)階級(jí)消失。 (一)內(nèi)需不振 內(nèi)需不足是不可能通過刺激民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展解決的。根據(jù)2022年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),美國2022年私人消費(fèi)總額占GDP總額68.17%,中國私人居民消費(fèi)率為35.3%(注意是私人消費(fèi),不是總消費(fèi),就是不包括政府消費(fèi)的部分)??梢?,中國經(jīng)濟(jì)是客觀存在消費(fèi)不足、內(nèi)需不振的。 為什么消費(fèi)不足、內(nèi)需不振呢?我想,一是是高房?jī)r(jià)。高房?jī)r(jià)使得許多人不得不在購房上花費(fèi)大量資金,從而減少了其他方面的消費(fèi);現(xiàn)在年輕人購房幾乎是掏空三個(gè)家庭、六個(gè)口袋一輩子的積蓄,使得三個(gè)家庭成為房奴,哪來錢消費(fèi)。二是缺乏完備的社會(huì)福利制度,包括醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)與養(yǎng)老保險(xiǎn)與完備的教育福利制度。以生育與教育為例。生育支出耗費(fèi)一個(gè)家庭以致三個(gè)家庭的大部分收入。三是收入分配不均。在我國,較低收入人群占總?cè)丝诘?8%,約5.6億人,月收入在1000元以下;低收入層占總?cè)丝诘?3%,約3.1億人,月收入在1000-2000元之間;也就是低收入人口占總?cè)丝诘?.1億人口,約60%的人口是低收入人口。高收入的人口大約是5%。高收入人口收入高消費(fèi)力有限,而低收入人口有消費(fèi)欲望但沒有消費(fèi)能力,自然導(dǎo)致消費(fèi)不振。當(dāng)下收入分配不均,不是因?yàn)槭芙逃潭鹊牟顒e,也不是努力水平的差別,而是生產(chǎn)資源占有不公與權(quán)力參與分配。 (二) 外貿(mào)斷崖式下滑 外貿(mào)斷崖式下滑也不是刺激民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以解決的。 據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),按美元計(jì)價(jià),今年8月份我國進(jìn)出口5013.8億美元,下降8.2%。其中,出口2848.7億美元,下降8.8%;進(jìn)口2165.1億美元,下降7.3%。實(shí)際上,以美元計(jì),我國出口已連續(xù)4個(gè)月同比減少,而進(jìn)口則已連續(xù)6個(gè)月下降。上海港、廣州港、寧波港、深圳鹽田港等主要大港口,空置集裝箱堆積如山。外企制造產(chǎn)業(yè)鏈外移,這個(gè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)規(guī)律。富士康計(jì)劃在印度投資7億美元建新工廠;蘋果在印度的iPhone組裝份額可能從目前的低于5%提高到10-15%。中國是實(shí)體經(jīng)濟(jì)國家,是兩頭向外的國家,失去國際市場(chǎng),產(chǎn)能自然過剩。我們知道,美國是以虛擬經(jīng)濟(jì)為主體的國家,是消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的國家;中國是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的國家,是投資與外貿(mào)驅(qū)動(dòng)的國家。搞好中美關(guān)系,正是實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)結(jié)合,是供給側(cè)與需求側(cè)結(jié)合。當(dāng)前,比鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展更重要的是調(diào)整中美關(guān)系,不論外企還是民企,都是在中美關(guān)系這個(gè)大框架、大背景下的發(fā)展。要與發(fā)達(dá)國家調(diào)整關(guān)系,特別是與美國調(diào)整關(guān)系,搞戰(zhàn)狼外交是不行的。從歷史上看,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的時(shí)期都是與美國關(guān)系好的時(shí)期,世界與美國關(guān)系好的國家,經(jīng)濟(jì)都會(huì)得到很好的發(fā)展。 (三) 產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難 加大科技創(chuàng)新,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),這也是民營經(jīng)濟(jì)無法解決的。現(xiàn)在,政府、業(yè)界與學(xué)界達(dá)成的共識(shí)是:科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。科技創(chuàng)新首先是原創(chuàng)性科學(xué)理論的創(chuàng)新,隨后 是技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。 我們現(xiàn)在本質(zhì)上是缺乏理論創(chuàng)新。沒有量子力學(xué),就沒有移動(dòng)電話,沒有互聯(lián)網(wǎng);沒有半導(dǎo)體理論,就沒有晶體管,沒有集成電路,沒有可裝118億晶體管的芯片。我們產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的困難根在大學(xué)教育缺乏對(duì)基礎(chǔ)理論教育的重視,缺乏給理論研究的教授提供體面的生活資源與研究條件。 其次,是缺乏創(chuàng)新人才。缺乏創(chuàng)新人才,這使得產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中的技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)推廣面臨較大的人才制約。其實(shí),我們不是缺乏創(chuàng)新人才,而是缺乏產(chǎn)生與留住創(chuàng)新人才的環(huán)境與機(jī)制。 前不久,從美國媒體傳來消息,美國出生的24歲華裔科學(xué)家朱佳迪,帶領(lǐng)著他的麻省理工大學(xué)團(tuán)隊(duì),研發(fā)成功了二硫化鉬的“原子級(jí)薄晶體管”。于是有媒體說,朱佳迪等人才是祖國培養(yǎng)的,應(yīng)該回國效力,如果錢學(xué)森、顏寧那樣“毅然回國”。我們反問一句:如果他(們)回到中國,能成為國家頂尖團(tuán)隊(duì)的負(fù)責(zé)人嗎?好的情況可以作為助手、課題組成員,糟的情況或許現(xiàn)在正在送外賣、當(dāng)騎手!包括像英偉達(dá)的創(chuàng)始人黃仁勛,AMDCEO蘇姿豐、臺(tái)積電創(chuàng)始人張忠謀、光刻機(jī)巨頭ASML光刻機(jī)的林本堅(jiān),如果在大陸,或者現(xiàn)在是一位體制內(nèi)的教授或院士,或者是創(chuàng)辦民營高科企業(yè)老板,現(xiàn)在正在討好官員,等等。 其實(shí),人才背后是制度與環(huán)境。可謂“橘生淮南則為橘,生于淮北則為枳”。國家這40年來,一直兩頭在外,走貿(mào)易立國的道路。主要的靠買勞力、買資源發(fā)展;主要是低成本、低工資、低福利、低知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)用(主要是模仿,即所說的山寨中國)、高污染的發(fā)展模式,缺乏高端科技,產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型自然困難。這既有國家教育體制的問題,是應(yīng)試教育而不是創(chuàng)新教育,缺乏基礎(chǔ)理論的創(chuàng)新;也有大學(xué)衙門化問題。衙門化的大學(xué)講的是規(guī)矩而不是批判與創(chuàng)新。因?yàn)槿狈碚搫?chuàng)新,自然缺乏科技成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新;因?yàn)槿狈Ξa(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,自然產(chǎn)業(yè)缺乏轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難,一方面走低成本、低工資、高污染的“中國模式”的道路難以為繼,這就是中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí),這不是通過發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)可以解決的問題。 (四) 民間失去投資信心 40年來,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好時(shí)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)喊打喊殺的,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,哪個(gè)民營企業(yè)家有信心再投資,哪個(gè)民營企業(yè)家相信政府的政策;新舊36條沒有兌現(xiàn),《民營經(jīng)濟(jì)31條》出臺(tái),哪個(gè)民營企業(yè)家敢相信政府的文件?現(xiàn)在是權(quán)力隨時(shí)可以搶走你民營企業(yè)家創(chuàng)造的財(cái)富??梢哉f,現(xiàn)在民營企業(yè)家是惶惶不可終日,那敢投資。這也不是設(shè)置民營經(jīng)濟(jì)局能解決的問題。 (五) 房市爆雷、地方政府背負(fù)巨額債務(wù) 中國思想庫專家認(rèn)為:“眼前最為關(guān)鍵的是房地產(chǎn)問題和地方債問題對(duì)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重拖累。房地產(chǎn)市場(chǎng)連續(xù)暴雷,不僅對(duì)投資、就業(yè)、關(guān)聯(lián)行業(yè)和市場(chǎng)信心等產(chǎn)生負(fù)面沖擊,其所引發(fā)的金融連鎖反應(yīng)也不容忽視。……,而如果地方債危機(jī)不化解,一旦暴雷,將比房地產(chǎn)市場(chǎng)暴雷的影響要大很多”。2其實(shí),不論是1986-1991年日本房地產(chǎn)泡沫與失去的二十年,1991-1997年東南亞房地產(chǎn)泡沫與亞洲金融風(fēng)暴,還是2001-2008年美國房地產(chǎn)泡沫與次貸危機(jī),沒有其他辦法,就是經(jīng)濟(jì)重啟。中國這次房地產(chǎn)暴雷是國家20年來以房地產(chǎn)為支柱產(chǎn)業(yè)沉淀下來的腫瘤,誰也不能解決這個(gè)問題,只能暴雷,系統(tǒng)重啟、才能解決問題。 (六) 失業(yè)嚴(yán)重,中產(chǎn)階級(jí)消失 中國經(jīng)濟(jì)表面是失業(yè)嚴(yán)重、人民返貧、中產(chǎn)階級(jí)消失,背后是外資撤了、民企趴下、失業(yè)劇增。改革開放的歷史,就是開放的歷史,就是引進(jìn)外資的歷史。榮鼎咨詢數(shù)據(jù)顯示,中國去年在美國完成的對(duì)外直接投資交易金額為24.9億美元,不到2021年金額的一半,也是自2009年以來的最低水平。在過去七年里,中國已從美國的五大投資者之一降為二線投資者?,F(xiàn)在外資不來、外企撤離,直接導(dǎo)致民企趴下與倒閉。因?yàn)?strong style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">民企與外企形成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、生態(tài)圈。產(chǎn)業(yè)鏈的鏈長(zhǎng)撤了,這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈群龍無首,民企自然倒閉。外企撤離、民企倒閉,自然導(dǎo)致嚴(yán)重失業(yè),導(dǎo)致人民返貧。這也不是通過發(fā)民營經(jīng)濟(jì)可以解決的問題,這個(gè)國家現(xiàn)代化路徑選擇問題,是選擇與世界大多數(shù)國家做貿(mào)易的外循環(huán)的路徑,還是選擇內(nèi)循環(huán)問題。這也是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)不能解決的問題。 三、走出經(jīng)濟(jì)困境的還是要繼續(xù)改革并深化改革 一是還是要堅(jiān)持走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只有在不受政府干預(yù)下才可持續(xù)發(fā)展。發(fā)改委的前身是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)委員會(huì),現(xiàn)在依然帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。在以國有經(jīng)濟(jì)為主體的中國,在國進(jìn)民退突飛猛進(jìn)的十多年,受國有經(jīng)濟(jì)的擠出效應(yīng),民營經(jīng)濟(jì)難以正常發(fā)展。按理來講,你要發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),就要取消一切對(duì)市場(chǎng)主體的干涉和管控。設(shè)置民營經(jīng)濟(jì)局,實(shí)際上還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維的產(chǎn)物;其實(shí),工信部也有一個(gè)中小企業(yè)局,本質(zhì)上也是一個(gè)民營經(jīng)濟(jì)局。上個(gè)世紀(jì)80-90年代,以致21世紀(jì)的頭10年也沒有民營經(jīng)濟(jì)局管理部門,雖然有產(chǎn)業(yè)壟斷、社會(huì)歧視等問題,民營經(jīng)濟(jì)也能逆勢(shì)生存。 二是保護(hù)民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)。 要讓企業(yè)家能夠安心在這塊土地上經(jīng)營下去,不要讓它一天到晚提心吊膽,要用法律的形式做出可信的承諾。一是要保護(hù)民營企業(yè)家的財(cái)產(chǎn)權(quán),因?yàn)?,私有?cái)產(chǎn)不可侵犯是人類社會(huì)秩序的基石;二是要維護(hù)民營企業(yè)家人身安全權(quán),不要隨時(shí)隨意封門、封賬;三是要維護(hù)民營企業(yè)家的尊嚴(yán)權(quán),不能當(dāng)民營企業(yè)家就像當(dāng)孫子,見官人矮一截。 三是加強(qiáng)收入分配公平性。 為了提升人均消費(fèi)水平,應(yīng)該加強(qiáng)收入分配公平性。通過改革稅制和社會(huì)保障制度,縮小收入差距,讓更多人分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。國有資源創(chuàng)造的財(cái)富應(yīng)全民分享,權(quán)力不能參與分配,等等。 四是加大社會(huì)保障和公共服務(wù)的投入。 政府應(yīng)該加大對(duì)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域的投入,提高服務(wù)質(zhì)量和覆蓋率;加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè),完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障制度,減輕居民的負(fù)擔(dān),給老百姓敢花錢、敢消費(fèi)的信心;增加居民的可支配收入,從而促進(jìn)人均消費(fèi)水平的提升。 五是鼓勵(lì)創(chuàng)新和科技進(jìn)步。 創(chuàng)新和科技進(jìn)步是提升人均消費(fèi)水平的關(guān)鍵。政府和企業(yè)應(yīng)該加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度,好好辦好大學(xué),不要把大學(xué)辦成衙門。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)(當(dāng)然首先要保護(hù)產(chǎn)權(quán),產(chǎn)權(quán)都得不到保護(hù),保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)只是一個(gè)水中月、鏡中花),這樣民營企業(yè)才敢參與科技創(chuàng)新,才能提高科技創(chuàng)新的投入和效果,以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)的作用。 參考文獻(xiàn): 1中國戰(zhàn)略思想庫. 怎樣解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能問題[R],2023.09. 2中國戰(zhàn)略思想庫. 怎樣解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能問題[R],2023.09.
德成動(dòng)態(tài)